重磅！9月15日起，中国出入境有新规定！

最近，一条来自中国的政策消息，让不少新加坡企业心里一紧。

2026年7月31日，中国国务院正式公布《国务院关于出境入境管理的规定》（国务院令第841号），共19条，自2026年9月15日起施行。

这不是一次普通的政策调整。

司法部、公安部、国家移民局负责人在答记者问时直言，新规是“按照急用先行的原则出台”。

换句话说，这是一次有针对性的制度升级。

一边是中国对新加坡等54国实施单方面免签，新加坡公民来华不超过30天可免签入境；另一边是中国公民出境的门槛正在发生变化。

中国欢迎你来，但不一定放他走——这是许多新加坡企业正在面对的新现实。

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19条新规

四个关键变化

根据司法部、公安部、国家移民局负责人的解读，新规的关键变化集中在四个方面：

第一，建立出境安全风险防范制度。

国务院外交、文化和旅游主管部门及驻外外交机构，将根据各国安全形势及时发布安全提醒。

移民管理机构在审批出境证件和实施边防检查时，对准备前往高风险国家或地区的公民，必要时可劝阻其前往。

第二，明确出境入境申请事由必须真实合法。

出具邀请函件的单位和个人要对邀请内容的真实性负责。

提供虚假材料的，移民管理机构有权不予签发出境入境证件或不准出境。

第三，完善不准出境情形。

这是最受关注的部分——按照限制出境的不同情况，可以分为下述三种：

其一，受到行政拘留处罚的。

因骗取出境入境证件、非法出境入境受到行政拘留处罚的，6个月至3年内不准出境。

其二，危害国家安全和利益的。

在境外从事违法犯罪活动危害国家安全和利益的，回国之日起6个月至3年内不准出境。

其三，违反出口及技术管制管理的。

违反出口管制、技术进出口管理等规定，可能危害国家产业安全、技术安全的，有关主管部门可决定不准其出境。

第四，规范出境入境中介服务。

境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。

所有从事中介服务的机构和人员须向所在地移民管理机构备案。

可以说，上述这四个变化，每一个都可能影响新加坡企业在中国的业务和发展，尤其是在招募中国客户这个关键方面。

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三个“更难”

对新加坡企业的直接影响

新规对新加坡企业的影响，可以概括为三个“更难”。

第一，客户“更难”来。

新规第四条明确，违反出口管制、技术进出口管理规定的中国公民，可能被禁止出境。

从事芯片、人工智能、生物医药、精密制造、技术研发等行业的中国专业人士，如果在海外工作或合作中涉及技术输出，可能面临出境限制。

这意味着，新加坡的科技公司、研究机构如果招募中国技术人才来新工作，或者邀请中国合作伙伴来新洽谈，相关人员的出境审批可能更加严格。

新加坡管理大学杨邦孝法学院法学教授高树超指出，新规第四条大幅扩大了政府实施出境限制的权力。

第二，获客“更难”做。

新规明确，境外企业、机构不得在中国境内提供出境入境中介服务。

新加坡的留学中介、移民咨询公司、房产中介，如果想在中国境内直接开展获客业务，比如设立代表处、派驻销售人员提供签证咨询，将面临合规风险。

需要注意：新规同时明确，在中国境内依法设立的外资和港澳台资企业、机构可以依法从事相关服务。

也就是说，在新加坡注册的公司不能直接做，但在中国注册的外资公司可以——比如设立在中国的分公司或子公司——这个区别至关重要。

第三，合规“更难”做。

新规要求，出具邀请函件的单位和个人要对邀请内容的真实性负责。

根据法律解读，出具虚假邀请函的个人可被处5000元以上1万元以下罚款，单位可被处1万元以上5万元以下罚款。

也就是说，新加坡邀请中国客户洽谈、考察或参加会议，邀请函不能随便开，要开就要开真的，否则无论是个人还是公司，都会被罚款。

03

Manus案例

一个真实的警示

如果说新规是“制度框架”，那么Manus的案例就是这个框架下的“第一块试金石”。

2026年初，美国科技巨头Meta计划收购AI初创公司Manus，被中国国家发改委叫停了这笔交易。

尤其要注意到的细节是，Manus的两名中国籍创始人被要求出席发改委会议，此后被要求禁止离开中国。

这一事件引发了全球商界和科技界的广泛关注——有分析认为，这反映出中方正在加强防范AI人才和知识产权流向海外企业。

Manus案例揭示了一个关键趋势：

公司迁到新加坡也不等于脱离中国的监管。

因为单纯派遣技术人员出境、为境外主体提供技术落地指导、协助境外完成技术迭代等行为，都可能被认定为技术出口行为。

对于在新加坡设立分支机构的中国科技企业，以及招募中国技术人才的新加坡公司，需要对这一趋势密切关注。

04

谁最受影响？

五个行业的风险评级

综合考察，有五大行业最受新规影响：

行业一：科技与AI企业，最高风险

新规对科技行业的影响最为直接。

违反出口管制、技术进出口管理的人员可被限制出境——更重要的是，已经有了Manus的前车之鉴。

这意味着招募中国AI工程师、数据科学家来新工作，以及邀请中国技术合作伙伴来新交流，面临更高的合规门槛。

行业二：留学中介，较高风险

中国是新加坡最大的留学生来源国之一。

新规要求所有中介机构备案，境外企业不得在中国境内提供中介服务。

在新加坡注册的留学中介如果直接在中国开展业务，将面临合规风险。

行业三：移民咨询，较高风险

新规特别提到，公职人员、军队人员委托中介违规办理外国国籍、境外永久居留资格等，中介不得办理，并应及时向监察机关报告。

这意味着高净值客户的移民服务将面临更严格的审查，新加坡移民中介须合规开展业务。

行业四：房产中介，中等风险

根据SRI数据，2026年上半年，在新加坡高档私宅市场，中国客户是最大的海外买家。

而吸引中国买家来新看房、购房的中介服务，属于“出入境中介服务”范畴。

新加坡房产中介企业，也不得在中国境内直接提供此类服务。

行业五：财富管理与B2B服务，中等风险

伦敦智库New Financial报告显示，当前新加坡已经跻身全球五大金融中心之一——新加坡倍受东南亚和亚洲高净值客户的青睐。

邀请中国高净值客户来新设立家族办公室、进行资产配置，同样涉及出入境安排，邀请函真实性将受到更严格审查。

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可行的

三条应对策略

虽然新规影响很大，但并非“堵住了所有通道”，新加坡企业有三条可行的应对策略：

策略一：区分“境外公司”与“境内实体”

新规禁止的是“境外企业、机构”在中国境内提供中介服务，但不禁止在中国境内依法设立的外资企业提供相关服务。

所以，一个非常可行的策略是：

在新加坡注册的公司，如需在中国境内开展业务，可以考虑设立合规的中国法人实体——比如中国分公司或子公司。

策略二：从“邀约”到“本地深耕”

如果不涉及人员跨境流动，新加坡企业可以通过线上服务，比如线上咨询、数字产品、远程培训、数据分析等，向中国客户提供合法的商业服务。

更重要的是，要做好本地深耕：

新加坡企业要服务好已在新加坡的中国客户，尤其是留学生、工作人士或已移民的家庭，通过本地服务渠道实现业务增长。

策略三：加强对自身的合规审查

加强对自身的合规审查，是新加坡企业最好的应对策略：

对来自科技、制造等敏感行业的中国客户，提前评估其出境可行性。

确保邀请函内容真实，不协助客户提供虚假材料。

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危中有机

合规者的机会

然而，不用过分担心，因为危中更有机。

新规核心目的并非限制正常跨境往来，而是要求跨境活动建立在目的真实、材料合法、风险可控和责任明确的基础上。

对于已经建立合规体系的新加坡企业来说，这反而是一个机会——当“野蛮生长”的竞争对手被淘汰，合规者的市场空间反而更大。

数据显示，自2024年2月中新互免签证政策实施以来，双向旅游交流成效显著。

以2025年为例，中国入境新加坡旅客达310万人次，同比增长约1%，稳居新加坡第一大国际客源国。

根据携程平台显示，2025年上半年订单用户数同比增长138%，新航中新建往来乘客在2024年4月至2025年3月期间超过370万人次，新加坡已跃升至中国入境游前五大客源国之一。

尤其需要注意的是，从互免政策推行至2026年2月的两年间，仅青岛机场一个口岸的中新双向出入境总人数就超28万人次，较政策实施前两年增长142%。

由此可见，两国之间人员往来需求是多么旺盛。

这才正是合规者最大的机会！

2026年9月15日，新规将正式施行。

其影响有多个方面，也确实会带来一些“麻烦”。

但对新加坡企业来说，关键不是“还能不能招募中国客户”，而是用什么样的方式、在什么样的合规框架下继续招募。

在中新交流日益旺盛的基础上，我们应当看到更多更大的机会。

变化总是存在的，而抓住机会的人才会赢得胜利。