北京
来源：滚动播报
（来源：中国社会报）
以品牌为牵引 构建“物质+服务”综合救助模式
朱本三
《中华人民共和国社会救助法》自2026年7月1日起施行，明确积极发展服务类社会救助，为救助对象提供必要的照护服务、生活服务、关爱服务等。这为基层补齐单一救助短板、实现分层分类精准帮扶提供了法治遵循。安徽省芜湖市镜湖区紧扣社会救助法要求，立足辖区困难群众实际需求，以“镜情助”特色救助品牌为牵引，健全“主动发现”“专业服务”“特困照护”“多元参与”“品牌赋能”五大工作体系，推动社会救助从单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变。
织密主动发现网络
社会救助法明确要求建立低收入人口动态监测和主动发现机制。镜湖区构建“大数据比对+网格化摸排+常态化入户走访”三维联动识别体系，让救助信号早捕捉。依托省低收入人口动态监测平台，归集整合医保、残联、教育、住建等多部门数据，常态化开展交叉比对，及时预警重病、残疾、失业、大额支出等风险家庭。依托基层网格，推行常态化入户走访机制，统筹社会救助协理员、社区网格员、志愿者等力量，开展全域排查、常态化入户走访，及时完善“一户一档”台账。
加大专业服务供给
镜湖区落实社会救助法发展服务类社会救助的规定，坚持先评估后施策。聚焦生活照料、康复护理、心理疏导、助餐助医、就业增收、社会融入等需求，制定多元化服务清单，为每户特殊困难家庭制定“一户一策”专属帮扶方案。今年以来，全区以公益创投为抓手，筛选8个助困类项目对接重点帮扶群体，服务困难群众4000余人次，培育了一批扎根社区的暖心服务品牌。
完善特困照护体系
镜湖区整合医疗、保险、居家照料、机构供养资源，强化住院照护保障，为全区600名特困人员统一购买住院护理保险。针对分散供养特困人员，常态化提供上门保洁、助浴、康复、巡访照料服务，对失能、半失能、高龄独居特困人员主动引导入住养老机构，对存在疑似精神障碍的特困人员按流程转诊医治，实现“看病有绿色通道、住院有护理保障、居家有上门服务、失能有机构托养”的照护闭环，切实做到特困人员应养尽养、应护尽护。
广泛凝聚社会力量
社会救助法鼓励慈善组织、志愿者等社会力量参与救助工作。镜湖区坚持政府兜底、社会补充，构建多层次、多主体协同救助格局。深化党建引领帮扶，把特殊困难家庭走访关爱纳入主题党日固定内容，推行党员干部常态化结对帮扶；推广邻里守望机制，组织志愿者对独居老人落实“敲门探访”简易巡护。打通民政救助与社区慈善衔接通道，联动爱心企业、爱心人士落地“情暖夕阳”“独居老人年夜饭”“暖心助浴”等小微关爱项目，以慈善资源补充救助，丰富“物质+服务”供给渠道。
深化特色服务品牌建设
镜湖区坚持以“镜情助”品牌统筹全区服务资源，实现各类帮扶项目统一规划、精准投放、全域铺开。围绕重度残疾人、困境儿童、独居低收入老人三类重点群体实施个性化服务项目，统筹提供生活照料、探视陪护、送医代购、心理疏导、成长陪伴等服务，推动救助重心从单一物质救助向兼顾生存保障、身心健康、社会发展全面升级。持续优化综合救助供给，投入29万元孵化11个专业化救助服务项目，进一步丰富独居老人、特殊困难家庭服务内容，深入推动救助服务从“有”向“优”转变。（作者系安徽省芜湖市镜湖区民政局党组书记、局长）
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