上海
暑假里，形式多样的夏令营很受家长和孩子们的喜爱，而安全问题一定是大家最关注的。最近就有家长向我们反映说，自己的孩子参加了一个两天一夜的骑行营，没想到一天还没过去，意外就发生了，事后想要维权更是困难重重。
小皓刚刚小学毕业，这个暑假，几位熟悉的宝妈商量着，让孩子们一起参加个夏令营。她们挑了一家机构组织的“两天一晚毕业班定制营”，团费每人2050块钱。6月27号，孩子们出发去了长兴岛。当天，小皓妈妈刚在手机上看到孩子们在长江边骑自行车的照片，下一秒，电话就响了。
钱女士回忆说：“当时有个工作人员打我电话，说已经叫了120，也叫了119，现在正往新华医院送。等我赶到医院，孩子浑身是血，人已经在抢救室里了。”带队老师告诉她，小皓在江堤上骑车的时候突然摔倒了，脸直接着地，脚掌卡在了自行车前轮和前叉中间，最后还是消防员到现场破拆，才把孩子弄出来。
事后，带队老师陪着小皓去了医院。孩子摔断了牙齿，后续治疗周期可不短。钱女士心疼地说：“这三颗牙齿以后都得种，可孩子现在还没到十八岁，种不了。嘴唇这次是贯通伤，以后留了疤也得修复，修复过程又痛苦又漫长，后续的治疗费用肯定特别高。”
一开始，带队老师垫付了急救费用。可等小皓妈妈想找机构负责人当面聊聊后续治疗和赔偿的事，负责人却怎么都不露面。家长催了好几次，始终只能通过带队老师在微信上传话，一直没见过负责人本人。
带队老师在电话里解释说：“家长发了一份赔偿清单，但不太合理，我们没协商下来。误工费六万，营养费一万多，精神损失费两万，加起来差不多二十万。”当被问到有没有当面协商过，老师回答：“没有。当时陪孩子在医院上上下下检查，也没来得及谈这个事。”
记者也试着联系机构负责人，希望当面沟通，可得到的回复还是只有带队老师传话，对方拒绝了采访。记者又按合同上写的公司名字，找到这家机构的注册地——泰和路附近的一个园区，结果扑了个空。园区工作人员说：“这家企业已经搬走了。”
记者再找到合同上写的实际经营地址，徐汇西岸的某商场里，可那个门店是一家读书会，看上去跟机构也没什么直接关系。商场工作人员说：“他们要是来上急救课，就会过来用一下场地。”
钱女士没办法，打了12345市民热线。注册地的市场监管局回复说，企业注册地查无实处，属于虚拟注册，执法部门已经把它列入了经营异常名录。可直到现在，企业负责人还是避而不见。
钱女士忍不住问：“这个行业到底谁来管？不能等出了更大的安全事故再来管，那时候就晚了。”
那么，办夏令营到底要不要备案？有没有对口的监管部门呢？市场监督管理局的工作人员说，经营范围库里没有“夏令营”这个具体表述，所以确实没有针对性的经营分类。
记者又问了教育部门，对方表示，如果涉及教育、培训，经营者得向教育主管部门申请办学许可或者备案，其余的也不在他们管辖范畴内。市教委的工作人员说：“纯粹户外活动、没有上课内容的夏令营，有可能归文旅局那边管。”
律师也介绍了相关情况。目前市面上各种研习营、夏令营确实鱼龙混杂，很多企业就是看这行门槛低、需求大，才进来想分一杯羹。可一旦运营中出了状况，往往既没有处置能力，也缺乏保障，跟家长之间的纠纷特别常见。而从监管角度看，因为夏令营、研学营的业态不完全一样，很难找到明确的监管部门，这也让行业长期处于比较混乱的状态。
律师吴海分析说：“可能一般的活动不需要资质，但如果像这样离开居住地、要出去住宿吃饭，那就可能需要相应的旅游资质。如果是教学类的，又有教学类的监管。”
像小皓这种情况，律师表示，大多最后只能走诉讼途径解决。律师吴海说：“首先要看夏令营的组织者有没有尽到安全保障义务。其次要看家长这边，这个夏令营是排除家长进入，还是说家长可以去但自己放弃了。然后按照各自的责任来分担。未来的费用，也可以等实际发生后再去主张。”
目前，小皓妈妈已经决定走法律途径来解决问题。
事实上，我们确实不是第一次关注夏令营里的种种乱象了，几乎每个暑假都有类似报道。这背后，是整个行业准入门槛低、监管主体不明确的短板。希望多部门能联起手来，尽快把监管职责理清楚。同时也要提醒家长们，选课程的时候，一定得多留个心眼，谨慎再谨慎，安全第一。
看看新闻记者: 吴海平
编辑: 张予洋
视频编辑: 吕艳
摄像: 查家旻，李刚
责编: 李吟涛
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