这事要从七月底那份陈述说起。菲律宾日前正式向联合国大陆架界限委员会提交关于扩展"西巴拉望区域"南海大陆架主张的口头陈述,此举系2024年6月书面申请后的后续步骤。
菲方申请将该区域大陆架权利从200海里专属经济区延伸至350海里。菲方想把海底那块地的管辖权再往外拱一大截。
200海里的专属经济区本是国际通行的规矩,正常沿海国到这儿就是边儿了。菲律宾偏要把手再伸远150海里,一口气咬到350海里,等于隔着饭桌把筷子伸进了别人碗里。
根据《联合国海洋法公约》第76条,沿海国若能以科学证据证明海床为陆地自然延伸,可申请延伸大陆架至350海里。若获批,菲方将对相关海底区域享有石油、天然气及矿产等资源管辖权,但不涉及捕鱼权或领土变更。
这盘棋菲律宾筹划的时间不短。该项申请由菲国家测绘与资源信息管理局牵头,历时15年完成。
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盯上的正是南海海底那块蛋糕,谁不知道那底下埋着油气矿产。菲方算盘打得清脆,可这块地压根不是没主的空院子,它主张的范围稳稳压在了中国九段线里头。
麻烦的是这份申请一亮相,反对声就跟约好了似的一块儿冒出来。这次给菲律宾堵门的,正是三个国家:中国、越南、马来西亚。
三家的反应,一家比一家干脆,没一个给马尼拉留面子。中方的态度最硬气。
中国外交部发言人此前曾明确表态,菲方单方面提交涉南海外大陆架划界案,侵犯了中国的主权权利和管辖权,违反《联合国海洋法公约》及《南海各方行为宣言》有关规定,
按照大陆架界限委员会议事规则,涉及争议海域的划界案不会得到审议和认定。
更热闹的是,菲律宾这回给自己画线时,居然把手伸到了马来西亚沙巴州头上。
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越南同样没客气,早早把话撂了下来。菲律宾在2024年就扩展西巴拉望大陆架权利范围提出申请时,中国、越南和马来西亚等声索国明确反对菲方的主张。
这里就得说说联合国那个委员会的门道了。很多人以为,材料递到联合国就等于拿到了官方盖章,其实差得远。
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联合国委员会仅负责划定外部界限,不处理边界争议。按程序,若存在未解决的主权争端,委员会将不予审议相关申请。
说白了就是没纠纷的一路绿灯,有纠纷的直接叫停。西巴拉望这片海域几个国家的利益搅成一团麻,明摆着是块烫手山芋,委员会绝不会往这浑水里趟。
菲律宾自己心里未必没数,那为啥还要一趟趟往联合国跑?答案很简单,因为它曾经尝过甜头。
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菲方早在2009年4月就"菲律宾隆起"提交申请,并于2012年确认申请,获得逾13万平方公里的额外海床面积。可这笔账不能简单拿来对照。
菲律宾隆起那块地位于太平洋一侧,周边压根没别的国家跟它争,自然顺顺当当就批下来了。国际规则的底层逻辑就是这么现实,没人抢的地方好说话,一堆人盯着的地方门都没有。
西巴拉望和菲律宾隆起,一个是火药桶,一个是空院子,怎么能相提并论?菲方拿老皇历糊弄新棋局,聪明反被聪明误。
菲方在陈述中要求委员会考量UNCLOS框架下仲裁庭的裁决,尤其是2016年否定北京"九段线"广泛主张的仲裁案——该裁决于2026年7月12日届满10周年。
选在这个节骨眼上重提旧案,用意再明显不过。那场所谓的仲裁,中方从头到尾就是不接受、不承认。
菲律宾单方面提起"南海仲裁案",违反"约定必须遵守""禁止反言"等国际法基本原则,违反包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,违反中菲双边协议和《南海各方行为宣言》。所谓"裁决"非法、无效,没有拘束力。
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中方不接受、不承认该"裁决",反对且不接受任何基于该"裁决"的主张和行动。一份中方从始至终都不认账的裁决,如今被菲方当护身符翻来覆去地抖,它手里实在没有更硬的牌了。
加上东盟外长系列会议正在马尼拉召开,不趁着热闹搞点动静,全世界谁还记得它?这算盘珠子打得都能听见响。
马尼拉的多线操作看着眼花缭乱,可它有个绕不开的死结:越是想用法律和外交手段挤压别人的空间,跟周边邻居的关系就越僵。这回连马来西亚、越南都被它一并得罪,就是最好的证明,把自己活成了南海圈子里的孤家寡人。
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联合国那边刚陈述完,马尼拉又在另一处点起了火。7月31日,菲律宾外交部声称已向联合国秘书处提交了所谓"黄岩岛及其周边海域的官方海图",企图在中国领土黄岩岛划设所谓"领海基线"。
中国外交部当晚发布声明,以"坚决反对、绝不接受"八个字亮明严正立场。中方在声明里把法理讲得明明白白。
菲律宾在中国领土黄岩岛划设所谓"领海基线",严重侵犯中国领土主权,严重违反《联合国宪章》《联合国海洋法公约》等国际法,是非法的、无效的。黄岩岛是中国固有领土。
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中国对黄岩岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,对相关海域拥有主权权利和管辖权。菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定,黄岩岛从来不在其中。
菲律宾对中国黄岩岛提出非法领土要求没有任何国际法依据。回过头看历史条约,这事儿就更清楚了。
1898年《美西和平条约》、1900年《美西华盛顿条约》、1930年《英美边界条约》均明确规定,东经118°线为菲律宾中北部领土的西侧界线。黄岩岛在此范围之外,从来不在菲律宾领土内。
菲方想靠一张图纸就把黄岩岛划走,无异于痴人说梦。其实中方对黄岩岛的规矩早就立在那了。
中国政府早在2024年11月10日即根据《中华人民共和国领海及毗连区法》,正式划定并公布黄岩岛领海基线。同年12月2日,中国政府向联合国交存了相关声明和海图,符合《联合国海洋法公约》等国际法和国际惯例。
只有主权归属国才有资格宣布岛礁基线,这是国际法的基本常识。菲方这一连串操作的目的其实并不藏着掖着。
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无论是联合国秘书处还是大陆架界限委员会,都不具备赋予菲方非法海洋主张"合法性"的职能,
菲律宾也对此心知肚明,它要的并不是法律层面的实质结果,而是"提交"这一动作本身,再借美西方的舆论霸权,在国内和国际上大肆宣扬自己的非法主张"已获联合国受理或认可"。
说到底就是玩认知战。面对这种反复无常,中方的回应不止于声明。中国人民解放军南部战区位黄岩岛领海、领空和周边海空域组织海空联合演训。
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中方明确表示,这是针对当前南海局势及个别域内国家破坏地区和平稳定的必要行动。中国海警也于同日位黄岩岛附近海域组织维权执法管控演练。
中国南海研究院区域国别研究所所长丁铎分析认为,菲律宾方面明确表达了希望管控海洋分歧的意愿,但转头又向联合国提交所谓的"领海基线"和"海图",这反映出它的反复、言而无信。菲律宾已成为南海和平稳定最大的一个内部震荡源。
南海这盘棋,各方利益咬得死死的,靠单方面的法律叙事根本谈不拢。硬要往联合国搬救兵,结果只能碰一鼻子灰。
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其实解决办法东南亚早就有过成功样本,摆在眼前。当年泰国湾南部那片重叠海域,马来西亚和泰国也争得不可开交。两国最后想通了,干脆搞共同开发,赚了钱大家平分,那条看不见的海上边界到底怎么画,谁也不再较那个真。
几十座钻井平台在那片海上轰鸣了近半个世纪,两国的钱包都鼓了起来,法律问题至今悬而未决,日子照样越过越红火。
这才是搁置争议、共同开发最实在的活教材。双边的事双边商量,谈不拢边界就先谈怎么一块儿挣钱,压根用不着往外头搬什么救兵。
共同开发的前提是把邻居当成平起平坐的合伙人,而不是揣着联合国的名头去压别人一头。对比之下,马科斯政府的选择就显得格外拧巴。
宁可把邻居全得罪光,也要去联合国走一趟注定审议不了的过场。这场豪赌押上去的筹码不小,可牌桌上根本没有能让它赢的那张牌。
热闹终究是场热闹,锣鼓喧天地开场,冷冷清清地收尾。马尼拉期待的那波同情浪潮没掀起来,反倒让周边邻国一个接一个站到了对立面。
政治作秀这东西,短期或许能糊弄糊弄国内那些看不清门道的选民,可海底的石油不会因为几句漂亮话就自动浮上来,重叠的海域也不会因为一纸申请就凭空理清。
菲律宾真正要面对的,从来不是九段线那头的中国,而是它自己屋里那摊怎么也收拾不利索的烂账。
把精力耗在赢不了的把戏上,只会让邻里越处越僵、百姓的日子越过越紧。想在这片海上过安稳日子,把搬救兵的心思收一收,坐下来跟邻居认认真真算算合作那笔账,那才是唯一能让钱包鼓起来的正路。
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