北京
（来源：环球时报）
转自：环球时报
#北师大教授批驳西方给中国扣帽子# 【“补贴导致产能过剩”的帽子，西方又想给中国扣上】#专家拆穿西方所谓补贴致过剩论#伴随中国以电动汽车、光伏、锂电池为代表的“新三样”在全球市场大放异彩，“中国的巨额补贴造成巨大产能过剩”的错误说法在西方舆论场时而出现。这一论调将复杂的全球产业变迁过度简化，不仅曲解了产业政策的本意，更掩盖了全球供需失衡的真正根源。“补贴致过剩”论调暗含一个假设：完全没有政府干预，市场会自动达至均衡。但这恰恰忽略了新能源产业的核心特质，即巨大的正外部性。传统化石能源的真实成本长期被低估，其造成的空气污染、气候变化等社会成本并未计入价格，这是典型的负外部性。新能源的清洁技术具备减排、能源安全等正外部性，若完全交由短期价格信号主导，社会效益就无法得到充分回报，产业必然面临投资不足。因此，政策干预不是对优胜劣汰法则的违背，而是对全球碳定价体系失灵的必要矫正。这并非中国独创的逻辑，而是国际社会长期共享的政策智慧。德国的《可再生能源法》自2000年起通过固定上网电价补贴，催生了当时全球最大的光伏应用市场，其培育的巨大需求拉动了全球光伏制造规模化，为光伏度电成本此后持续下降奠定了市场基础。日本上世纪70年代在半导体和汽车领域的产业政策，美国对页岩气长达数十年的税收优惠和研发补贴，都曾被质疑“扭曲市场”，但最终孵化出了革命性的能源和产业版图。 当下，欧盟通过“绿色协议产业计划”放宽国家援助规则，各成员国对电池超级工厂的补贴竞相加码。这些政策恰恰说明，在战略性新兴产业的起步和追赶阶段，“政府之手”修补市场失灵是国际惯例。判定产能是否过剩，最终裁决者应是市场。当前中国“新三样”的全球竞争力，并非仅源于补贴，而是一个集超大规模制造、完整供应链生态和技术快速迭代于一身的系统性优势。在市场动态竞争中，适度的产能冗余也是推动技术迭代和应对需求波动的必要条件，这区别于结构性、长期的绝对过剩。以光伏为例，从市场格局看，我国光伏组件全球市占率超90%、动力电池全球出货占比突破70%，本质是规模化优势匹配全球绿色转型刚需，并非国内封闭市场的无效过剩。而且，全球市场需求远未触顶。国际能源署《可再生能源2025》报告称，从2025到2030年，全球可再生能源装机预计翻一番，其中近80%来自太阳能光伏占比；到2030年全球新能源汽车年度需求将是2023年的十倍。当前新能源领域局部、阶段性的供需失衡，根源不在供给端，而在需求端。全球许多地区受电网基础设施老化、化石能源利益集团游说以及人为贸易壁垒的限制，未能释放出与供给潜力相匹配的市场需求。一个耐人寻味的例证是：2011年至2017年间，伴随德国等国逐步削减光伏补贴，全球光伏市场剧烈震荡，德国光伏巨头Q-Cells、SolarWorld等相继破产。当时欧美舆论纷纷指责中国“过度补贴、低价倾销”，然而此后数年，在市场机制的筛选下，光伏度电成本继续急剧下降，全球装机量反而以前所未有的速度增长。这一历史段落深刻说明，补贴退坡后的产业整合是市场经济的正常洗牌，而非“过剩”的铁证；真正的阻碍不在于供给太多，而在于各国释放绿色需求的政治意愿不足。今天，部分国家以“产能过剩”为名对中国绿色产品加征关税，这恰恰是人为制造需求瓶颈。产业成长从来不是平稳上行的直线，而是在扩张、调整、升级中螺旋迭代。面向未来，对话的重点不应是诘难谁生产得多，而应是如何通过深入的国际合作，消除绿色贸易壁垒，共同激活巨大的潜在市场需求。（万喆 北京师范大学教授、经济学家）
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
