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来源:新华社
新华社马德里／拉巴特8月2日电热点问答｜休达为何成为欧洲移民危机焦点
新华社记者孟鼎博赵一宁
近日，约5万名非法移民从摩洛哥方向进入西班牙位于北非的飞地休达，令当地面临近年来最严峻的边境压力。西班牙政府调派军队支援边境管控，与摩洛哥加强协调，并呼吁欧盟共同应对。与此同时，欧盟成员国围绕移民问题再度显现政策分歧。
为何大量非法移民涌入休达？西班牙和摩洛哥如何应对？欧盟各国对此有何反应？
为何有大量移民涌入休达
休达位于非洲西北部，与摩洛哥接壤，面积约18．5平方公里，是西班牙在北非的两块飞地之一，另一块为梅利利亚。由于地理位置特殊，近年来，大量非法移民试图通过翻越边境围栏、游泳渡海等方式进入休达，再寻求前往西班牙本土，并前往欧洲其他国家。
今年7月，西班牙最高法院公布裁定，鉴于休达和梅利利亚作为飞地实施特殊的边境管理制度，从海上抵达两地的移民不能被立即遣返，而通过陆路以翻越边境围栏等方式闯入的移民，则被允许立即遣返。这一裁定被误读为“只要游泳进入休达，就可以留在西班牙并最终获得合法身份”，在社交平台迅速传播，成为诱发移民潮的可能性因素。
试图前往休达、后被警方劝返的摩洛哥青年阿卜杜拉说，正是看到大量“越境视频”后，他决定前往休达。
摩洛哥穆罕默德五世大学教授穆罕默德·扎卡里亚·阿布达哈卜认为，人口贩运网络不断制造“边境开放”“进入即可获得居留权”等错误认知，借助社交媒体传播错误信息，误导很多年轻人。
西班牙和摩洛哥如何应对
本轮休达移民危机是近年来西班牙面临最大规模的非法越境事件之一。
本次约有5万名非法移民从摩洛哥方向进入休达。不少人选择从海上游泳或借助简易漂浮装置进入休达。事件已造成至少67人死亡，随着搜救持续，死亡人数仍有可能上升。
西班牙政府表示，截至8月1日，超过4．8万名非法移民已返回摩洛哥。休达边境局势已基本恢复稳定。为防止再次发生大规模非法越境，西班牙政府开始进一步升级边境管控措施，包括在防波堤上安装新的海上拦截设施。该系统主体为长500米的充气式浮动屏障，水下延伸最深约1米，中间预留航道供国民警卫队巡逻艇执行巡逻任务。
与此同时，西班牙继续加强与摩洛哥边境执法合作，加快非法入境人员遣返程序，共同打击人口贩运网络。
摩洛哥方面表示，已逮捕70名涉嫌组织和参与此次非法越境事件相关暴力活动的人员。记者7月31日及8月1日在拉巴特、卡萨布兰卡等地采访时观察到，多地火车站和汽车站已加强安保措施，警方和安全人员对前往北部方向、结伴同行的青少年群体加强排查。
欧盟国家有何反应
休达移民危机发生后，欧盟多个成员国作出回应。欧盟委员会表示，休达是欧盟外部边界的重要组成部分，欧盟愿意通过欧洲边境管理局等向西班牙提供支持，并加强与摩洛哥等伙伴国家合作，共同应对非法移民问题。
意大利总理梅洛尼宣布暂停与西班牙的申根自由通行机制、恢复边境检查。法国总统马克龙说，休达不享有前往“申根区其他区域”的自由流动权，他已下令加强法国与西班牙的边境检查。德国总理默茨呼吁西班牙政府尽快控制局势、“保护欧盟的外部边界”。
意大利总理府8月1日发布公告说，22名欧盟国家领导人签署了一封递交至欧盟领导机构的联名信，对休达局势表示“严重关切”，强调有必要防止无序非法越境、消除一切可能刺激非法入境行为的因素，并确保欧盟采取统一、有效的应对措施。
在多方呼吁后，欧盟理事会轮值主席国爱尔兰总理米歇尔·马丁宣布欧盟将于4日召开视频会议，讨论休达近期面临的移民危机。
西班牙首相桑切斯1日致信欧盟委员会主席冯德莱恩，批评一些欧盟成员国“选择攻击西班牙，并呼吁暂时将西班牙排除在申根区之外”，这种“由偏见、假新闻、无知或政治利益驱动”的态度，不仅违背欧洲法律、人道主义法和欧盟团结原则，也有损欧洲的长远利益。西班牙对此“表示严重关切”，欧盟不能承受这种“自私、制造对立且违法的反应”。
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