上亿企业退休人员心声：缩小待遇差距，让晚年生活更有保障

2026年7月，全国31个省份的养老金调整方案全部公布完毕。企退人员盼了又盼的“提低”信号确实释放了——人社部在“十五五”规划里明确写了“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”。

可当数字摊开在桌面上，1.4亿企业退休人员心里那口气，依然咽不下去。

一组数据，两种人生

2026年的数据清清楚楚：

全国企业退休人员月人均养老金3640元，但中位数只有3050元——一半以上的企退人员每月到手不到3050，将近45%的人连3000元都摸不到。机关事业单位退休人员算上职业年金，月均综合待遇达8136元。两者相差2.2倍以上。

同样是退休，一个三千出头，一个八千有余。差距不是几百，是翻倍。

江苏一位41年工龄的企业退休职工李师傅，每月养老金3080元。他同年入职、后来调到事业单位的老同学，每月到手7100多元。两个人年轻时候在一个车间干过同样的活，后来一个留在了厂里，一个调去了机关。退休以后，每个月的收入差了一倍多。

一个做了一辈子工的人和一个坐了一辈子办公室的人，在岗时工资相差无几，退休后收入天差地别。

四道墙，墙墙都是鸿沟

第一道墙：职业年金——强制的归强制，自愿的归自愿

2014年养老金并轨后，机关事业单位强制建立职业年金，单位缴8%、个人缴4%，覆盖率接近100%。全国机关事业单位退休人员职业年金月均领取水平约786元。

企业这边呢？企业年金2004年就有了，但一直是自愿建立。截至2026年一季度末，全国参加企业年金职工仅3389万人，城镇就业整体覆盖率不足7%。七成以上的企退人员，根本没有企业年金这笔补充收入。

一个“强制”、一个“自愿”——两个字，决定了绝大多数企退老人终身没有第二份养老金。

第二道墙：视同缴费——起点就不一样

1992年到1996年间，各地陆续建立了养老保险个人账户。在这之前参加工作的职工，个人没有缴费记录，但国家承认那段工龄，退休时按“视同缴费”计算过渡性养老金。

认定的年限不一样。 一个1980年进厂的国企工人，当地1995年建立个人账户，只能认定1980到1995年这15年。同样1980年参加工作的基层公务员，2014年9月之前的34年工龄全部计入视同缴费。光视同年限就多出将近二十年。

指数更不一样。 企业职工的视同缴费指数，全国大部分省份统一按1.0核定。机关事业单位的视同缴费指数，依据退休前的职务、职级、职称综合查表确定——普通科员1.0到1.2，正科级1.2到1.4，副处级能到1.5甚至1.7。

用2026年某地计发基数8000元来算：企业职工指数1.0，每月过渡性养老金2080元；机关人员指数1.5，每月3120元。光过渡性养老金这一项，每月就差1040元，一年一万二。

第三道墙：历史欠账——当年不是不想多交，是时代不允许

现在的社保“多缴多得、长缴多得”，是个人自主选择。而老一辈企退人员的低基数、低待遇，是时代历史原因造成的，和个人工作付出、勤劳程度没有任何关系。

七八十年代没有自动化设备，炼钢、纺织、机床、化工、基建，所有重体力、高负荷的工作，全是这代人扛下来的。常年两班倒、三班倒，冬熬严寒、夏耐酷暑。当年绝大多数国企职工，都是按照最低基数缴纳社保——不是个人不想多缴，是时代条件不允许、企业制度不支持。

第四道墙：隐性福利——活着差、走了更差

比每月养老金差距更隐蔽、更残酷的，是那些藏在规则里的隐性福利。

丧葬抚恤金——这才是最让企退家属心寒的。2026年7月15日，一篇题为《企退人员心声引共鸣：同劳该同保》的文章引发热议，几千条留言全是企业退休职工和家属在倒苦水。有人留言说，自己父亲工龄35年，在国企车间干了一辈子，去年走了，家里拿到手的抚恤金不到八万块；可隔壁机关退休的老张，同样去年走的，家里拿到的却是三十多万。

差出四倍。

企业退休人员抚恤金按缴费年限算——缴费满15年发9个月，每多缴1年加1个月，最高24个月封顶。而机关事业单位执行另一套标准，病故固定20个月，机关病故可达40个月。两套核算标准，一套高、一套低。

“不求拉平，只盼公平”

很多人存在一个误区，认为企退老人想要绝对平均的养老金待遇。事实上，绝大多数企业退休职工都理性通透，能够理解社保制度“多缴多得、长缴多得”的底层逻辑，认可因个人缴费基数、缴费年限不同产生的合理待遇差距。

大家真正难以释怀的，是历史遗留下来的制度性落差。

梳理广大企退人员的核心诉求，其实简单又务实：第一，接纳合理差距，拒绝制度性不公——尊重多缴长缴带来的正常收入差别，但希望逐步抹平历史遗留造成的先天待遇鸿沟。第二，养老金年度调整加大“提低控高”力度——在每年上调方案中，向低养老金水平的企退群体适度倾斜。第三，完善工龄价值认定机制——正视早年国企老职工视同缴费工龄的贡献，优化养老金计发标准。

“同工该同保” ——岗位分工不同，但劳动不分高低，退休待遇不该因身份有明显落差。

方向对了，但路还长

2026年，“十五五”规划纲要明确提出“退休人员基本养老金调整向待遇较低群体倾斜”。全国政协委员周世虹也提出“劳动者退休后的养老待遇理应平等”的建议。企业职工基本养老保险全国统筹正在扎实推进。

方向对了。2026年养老金调整继续加大定额调整力度，向低收入退休人员倾斜，养老金低于3000元的群体实际涨幅可能超过5%，而高于8000元的群体涨幅或被控制在2%左右。

但路还长。 制度框架统一了，历史欠账还在。并轨从来不是“拉平”，而是“统一规则”。统一规则之后，差距依然存在——只是差距的成因从“身份”变成了“历史积累”。

1.4亿企业退休人员，大多完整经历国企建厂、产业攻坚、改制分流，一辈子扎根生产一线。他们按月足额缴纳养老保险，坚守实体经济岗位几十年，没有间断缴费，到头来却要承受制度遗留带来的养老差距。

社会保障的初衷，是为劳动者兜底晚年生活，做到雪中送炭，兼顾效率与公平。绝对平均不符合社保可持续发展规律，但失衡过大的待遇差距，也会消解普通劳动者的奋斗获得感。

老一辈产业工人撑起了过去年代的工业根基，是社会发展的建设者。他们不求优厚福利，不求全员养老金拉平，只盼分配规则更加公正，政策调整多向底层劳动者倾斜。

让每一份半生辛劳，都能换来安稳体面的晚年生活。