千亿协议落地！美沙达成民用核合作，不止发电，地缘格局彻底改写

分析人士向沙特媒体表示，沙特阿拉伯与美国之间的民用核合作协议预计将开启经济与技术合作伙伴关系的新阶段，其范围远远超出核反应堆建设和发电，涵盖高价值产业本地化、专业人才培养以及先进技术领域的扩大合作。

他们认为，该协议可能成为沙特王国工业和技术投资的催化剂，补充沙特实现能源结构多元化和建设知识经济的计划。其意义不仅限于经济领域，还延伸至战略和地缘政治层面，因为全球围绕核能技术的竞争持续加剧。

7月22日，沙特能源大臣阿卜杜勒阿齐兹·本·萨勒曼亲王与美国能源部长克里斯·赖特签署了一项民用核合作协议，即通常所称的“123协议”，同时签署的还有一项双边保障监督协议。据美国能源部称，这些协议为一项预计持续数十年的数十亿美元级合作伙伴关系确立了法律框架，并为美国企业参与沙特核能计划铺平了道路。

此类协议以美国《原子能法》第123条命名，为美国与伙伴国之间的和平核合作提供法律基础，允许在严格条件和保障监督措施下转让核材料、核设备和核技术。

截至2025年7月，美国共有26项此类协议生效，涵盖50个国家以及国际原子能机构和其他实体。

投资催化剂

美国国务院前军事事务顾问阿巴斯·达胡克将该协议描述为沙美关系中的一个重要战略里程碑，称其加强了在先进技术和能源安全领域的长期合作。

从经济角度看，达胡克向沙特媒体表示，该协议可吸引数十亿美元的投资，创造高技能就业岗位，并通过帮助建设多元化的知识经济来支持沙特“2030愿景”的目标。

他说，其好处远远超出发电范畴。和平核合作可加速海水淡化、医疗保健、科学研究、农业和先进制造等领域的应用，同时培养工程、科学和技术领域的高素质人才队伍。

这些应用与沙特的国家原子能项目相一致。该项目旨在将核电纳入该国能源结构，用于发电、海水淡化和热能生产，同时减少发电对碳氢化合物的依赖。该项目包括四大核心支柱：大型核电站、小型模块化反应堆、核燃料循环和监管框架。

达胡克认为，该协议为沙特与美国在能源、技术、教育和工业发展领域数十年的合作奠定了基础，同时支持先进制造、精密工程和高附加值产业的本地化。

他还表示，核专业知识和相关技术的发展可为航天、先进材料、人工智能和下一代能源系统等新兴领域带来溢出效应，巩固沙特成为地区创新和技术进步中心的雄心。

技术主权

达胡克还强调，该协议具有远超民用目标的地缘政治意义，其签署正值美国和俄罗斯在先进技术和能源领域战略竞争加剧之际。

他认为，该协议的成功最终不仅取决于其经济和技术回报，还取决于其对地区稳定和核不扩散的影响。

据达胡克称，利雅得将铀浓缩视为一个超越能源生产的问题，涵盖技术主权、工业发展和战略自主，尤其是考虑到沙特国内的铀资源及其长期开发这些资源的雄心。

沙特已将铀和钍的勘探纳入其国家原子能项目，以评估国内储量、扩大本地成分、建设本国专业能力，并可能为未来核动力反应堆保障燃料供应。

地区安全

天塔集团首席执行官埃里克·H·冯将该协议描述为一个历史性的战略里程碑，其重要性远远超出民用核能发展。他说，其价值还在于加强地区安全，为稳定、治理和经济增长建立长期框架。

冯向媒体表示，大规模制造和长期投资需要稳定的地缘政治环境。他说，在伙伴关系和透明基础上建立和平核合作框架，可增强地区各国政府、投资者和工业部门的信心。

在经济层面，冯认为核电可为沙特提供稳定的基荷电力来源，支持其工业经济的快速扩张，并推进“2030愿景”的目标。

他说，该协议可创造高价值产业本地化的机会，包括核工程、先进材料、精密制造、机器人技术、数字控制系统和专业建筑，以及医疗保健、农业、海水淡化和科学研究等领域的应用。

从医疗到航天

冯指出，核技术的和平应用远不止于发电，还包括医学诊断、利用放射性同位素治疗癌症、食品保鲜、海水淡化、农业创新、工业检测、材料科学和前沿研究。

他预计，这些活动的扩展将在沙特王国内培养高技能劳动力，支持创建新的工业生态系统，同时扩大沙特与美国在研发、劳动力培训和产业本地化方面的合作。

据冯称，这一工业基础还可以为精密制造、航空、航天、人工智能、先进能源系统和下一代基础设施等领域的合作提供平台。他认为，这些领域将决定未来几十年的全球经济竞争力。

经济与地缘政治考量

冯认为，该协议的战略价值不应仅以其直接成果来衡量，而应以其建立长期制度合作的能力来衡量，这种合作在促进地区投资流动和工业发展的同时维护稳定。

据冯称，在美国与沙特之间强有力的战略合作支持下，稳定的中东将鼓励更多国际投资并加速工业发展。