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7月31日,东京永田町,日本政府正式挂出了“国家情报局”的牌子。
同一天,由首相高市早苗亲自担任主席、9名阁僚组成的“国家情报会议”召开了首次会议。
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这意味着日本二战后首个统一的中央情报机构正式投入运行。
从今年4月法案提交国会审议,到5月完成立法、7月24日内阁敲定人事与挂牌日期,再到7月31日正式挂牌——前后不过三个多月。
这套情报体系的重组,没有设置任何独立的监督与制衡机构。
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日本共同社自己都承认,如何在开展情报活动的同时防止权力过度扩张、保障公民基本人权,将是这套新架构面临的重要课题。
但问题是,连监督机制都没有,拿什么来保障?
执掌这个机构的首任局长,是58岁的原和也 。
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原和也1967年8月出生于兵库县,一桥大学经济学部毕业,1990年入职日本警察厅。
他进入警察厅后直接进入了核心部门警备局。
先后担任警备课长和外事课长——警备课负责国内反恐和情报监测,外事课负责国际反恐协作和跨境涉密风险管控。
他后来还被派到日本防卫省情报本部和外务省工作过,甚至派驻到俄罗斯和美国,亲身体验过对手的情报运作模式。
原和也是日本政坛典型的“核心隐形官僚”——在日本国内没有任何公开著作,也几乎没有公开发声的报道。
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他之所以能迅速进入权力核心,一是靠北村滋的提携,二是赶上了安倍晋三第二次上台。
北村滋是日本情报和安保领域的重量级人物,2006年就出任安倍首任内阁的首相秘书官,与安倍关系极为密切。
2012年安倍第二次上台后,原和也在北村滋的引领下,全程参与了安倍时代涉外反间谍、涉密安全管控、情报体系整合等一系列关键工作。
2019年,安倍直接把他调到自己身边担任首相秘书官;2023年,他又出任内阁情报官。
一个在警察和情报系统里潜行了36年的人,就这么一步步走进了日本决策层的核心圈层。
值得注意的是,早在今年5月日本国会通过相关法案后不久,日本“统一教会”就曾在网站上大篇幅报道原和也——称他在2026年5月到访美国FBI总部,与美方敲定了网络安全、反间谍、跨境反恐等领域的深度合作方案,推进美日情报无缝对接。
这家教会还直接预测,原和也将会是首任局长的最佳人选。
消息一出,日本国内一片哗然。
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“统一教会”与日本保守派政治人物长达70多年的关系不是什么秘密——安倍晋三的外公岸信介就是把它引入日本的推手。
一个邪教组织提前两个多月就能精准“预报”国家情报机构的首任局长人选,这本身就说明了很多问题。
这个机构的编制构成,更能说明它的真实底色。
据日本媒体报道,“国家情报局”初期人员规模约730人。
人员主体来自原内阁情报调查室,同时吸收警察厅约180人、防卫省约100人、外务省约50人、公安调查厅约40人。
警察系统占据绝对主导——这意味着反间谍、国内安全将是工作重心。
防卫省位列第二大人员来源,军事情报的分量正在持续加重。
换句话说,这不是一个从零开始打造的类似于美国CIA的纯海外秘密情报机构。
高市政府的思路很明确:先把既有的安全情报资源集中起来,攥成一个拳头。
这个拳头的职级,已经与国家安全保障局局长同级——在日本官僚序列中,这是仅次于阁僚的顶格配置。
而且,国家情报局和国家安全保障局均直接对首相负责——这意味着日本的安全和情报工作全部由首相直管,权力进一步向首相集中。
日本问题学者、察哈尔学会研究员陈洋在接受香港中通社采访时指出,日本国家情报局与军国主义时期的“特高课”相比,两者情报权力均高度集中。
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该局的成立统合了外务省、防卫省、警察厅等省厅的情报搜集体系,打破了以往的部门壁垒,形成了中央垂直管控的情报中枢——这与“特高课”脱离地方约束、统合特务力量的集权路径完全一致。
两者兼具内外管控功能。
“特高课”最初负责国内思想控制和镇压反战力量,后来延伸到对外情报渗透。
原和也长期深耕国内安保和舆情管控领域,这让该局天然具备了内外双向能力。
第三,两者在权力监督上都存在明显漏洞——没有独立的第三方监督机构,国会仅有事后报告权。
中国社会科学院日本研究所研究员孟晓旭直言,这套体系强化了“首相官邸主导”的垂直指挥链条,将普通民众的日常交往、政治表达、反战活动全部纳入监控范围,并且没有国会的制衡、没有司法介入、没有第三方监督——从制度形态来看,和二战时期的“特高课”如出一辙。
更值得警惕的是,这套情报机器正在为日本的军事扩张铺路。
日本政府已明确表示,国家情报局挂牌后将围绕反间谍推进制度建设,今年夏天将设立专家小组,讨论制定《间谍防止法》和新设“对外情报厅”。
日本政府还计划在2028年3月底前设立“对外情报厅”,升级对外情报工作。
此外,日本还在研究推出“外国代理人登记法”,要求在日本国内为外国政府开展游说活动的主体必须备案登记。
这套组合拳打下来,日本正在形成以“国家情报会议”和“国家情报局”为核心的垂直架构,并通过推进“间谍防止法”和设立“对外情报厅”,分别强化对内和对外的情报搜集能力。
尤为值得关注的是,其新版《国家情报战略》将直接配套自卫队所谓的“反击能力”——即对敌方基地的攻击能力。
这意味着日本的情报工作将从被动防御转向主动侦察,谋求先制打击。
“情报先行”是日本发动侵略战争的一贯套路。
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当年日军发动侵华战争前,正是依靠情报网络完成渗透布局,为军事侵略铺路。
如今日本重新打造集权情报机器,其指向十分清楚——紧盯周边安全局势,为可能的军事介入做信息准备。
中国现代国际研究院东北亚研究所副研究员徐永智指出,日本设立这套体系的搜集重点,其实就包括中国在内周边国家的战略动向。
7月31日当天,中国外交部发言人毛宁在记者会上表示,此事是日本在内外安全政策上的又一消极动向。
毛宁指出,历史上日本情报机构曾经为日本全面推行军国主义、发动对外侵略战争铺路,对亚洲邻国和日本人民犯下罄竹难书的罪行。
近一段时间以来,日方以所谓“国家安全外部威胁”为借口,加速“再军事化”进程,威胁地区和平稳定。
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2026年是东京审判开庭80周年。
80年前,远东国际军事法庭对日本军国主义战犯作出了正义的审判。
80年后,日本正在以情报改革之名,一步步拆除战后国际秩序为它设定的安全藩篱。
从整合情报力量到制定反间谍法,从设立对外情报厅到配套“反击能力”——每一步都踩在红线边缘。
正如当年参与东京审判的中方代表向哲濬留下的警语:“历史是抹杀、歪曲、篡改不了的……如果日本军国主义的幽灵硬要卷土重来,那么它必将被再次押上历史的审判台。”
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