2.2 万“流动哨兵”，守护这座城！

7月29日，在江苏省公安厅举办的全省优秀基层所队记者见面会上，邳州市公安局巡特警大队作为与会代表，向媒体介绍了党建引领推动“巡防联盟”平安共创的典型经验。其中，“联盟兵王”、出租车司机周子超抱着厚厚一堆奖励证书的图片，引来阵阵赞叹。

在邳州，活跃着这样一个2.2万余人的特别群体——穿梭城区的出租车网约车司机、奔走街巷的外卖骑手、值守小区的保安师傅、临街经营的商户店主……他们积极投身社会治安防控，并拥有一个共同又响亮的名字“巡防联盟”。

近年来，邳州市公安局坚持走好新时代党的群众路线，以“巡防联盟”为载体，构建起“党政统筹、公安主导、部门协同、群众参与”的基层社会治理新格局。

邳州“巡防联盟”

党建引领聚合力

邳州市地处苏鲁交界，治安要素多元，而万人警力比较低。面对人口基数大、警力不足的现实，如何走出“小马拉大车”的困局？作为有着深厚红色资源和历史沉淀的淮海战役首捷地，邳州公安积极传承弘扬“小推车”精神，让群众力量成为基层治理最深厚底气。

线下进家入户，线上进群入圈。依托微信平台搭建警民联动共治矩阵，邳州市公安局创新打造“巡防联盟”，推行“群众报送线索、公安秒级响应、闭环高效处置”工作模式，推动新时代“枫桥经验”在基层落地生根，有效补齐警力短板、填补防控空白。

“平安建设，党建为魂。”邳州市公安局巡特警大队长张永超介绍，“巡防联盟”夯实党建根基，搭建分工明晰、运转高效的专业组织体系，推动群防共治工作规范化、常态化开展。

按照“分类建群、聚合裂变、专业带动”的动员模式，已累计吸纳36类群体，组建117个专项微信工作群，在册盟员2.2万余人，实现重点区域、行业巡防力量全覆盖。“对群众发来的违法犯罪、风险隐患等各类线索，我们‘20秒响应、秒级下达、全程跟踪’，保证件件有回音。”张永超说。

如今的邳州市区，日均有800余台营运车辆参与流动巡查，700余名小区保安在岗值守，“三车两员”、物业保安等群体，穿行于城市肌理、接触着千家万户，遍布街巷的“流动哨兵”全方位筑牢平安防线。

“警力有限，民力无穷。就像当年广大群众用小推车在邳州推出了淮海战役首捷一样，基层社会治理必须真心贴近群众、真诚依靠群众、真情服务群众，凝聚全民共治的磅礴力量。”邳州市副市长、公安局局长刘文祥说。

邳州“巡防联盟”

机制健全提战力

2月1日下午，“巡防联盟”微信群里突然弹出一条消息，一名网约车司机发了两个数字——“94”。这是培训时约定的暗语，意思是“有事，有急事。”接到暗语，24小时“盯群”的“巡防联盟”指挥部迅速指派最近的巡逻警力赶赴现场，当场抓获一名正在运送诈骗资金的犯罪嫌疑人，查获涉诈资金4.1万元。

针对不同岗位，立足实战需求，邳州市公安局精准滴灌，常态开展业务培训，持续推出岗位“微课堂”，手把手教学取证、定位、报送等实用技巧。目前，已累计开展各类培训400余场、参训4.9万人次，全面强化盟员参与治安防控的实战技能。

树立“实战导向、处置规范、智慧赋能”的工作理念，邳州市公安局先后出台《“巡防联盟”工作操作规范指引》《“五员”义务清单》《“巡防联盟”举报违法犯罪线索、见义勇为奖励办法》等制度文件，健全现场监督、线上打卡、复盘倒查等常态机制，有效提升群防共治工作规范化、制度化水平。

“我们结合各行各业岗位特点，将盟员职责凝练为‘五员’定位，让群众顺势而为、随手履职、精准尽责。”邳州市公安局副局长于泽民介绍，盟员依托本职岗位，顺势当好排查隐患的巡逻员、报送线索的信息员、普及安全常识的宣传员、化解琐事纠纷的调解员、守护场所秩序的安全员，实现“在岗即巡岗、履职即护安”。

据了解，自“巡防联盟”成立以来，邳州市公安局依托这一联盟累计抓获各类违法犯罪嫌疑人1053名，现场制止夜市打架斗殴等突发案事件1661起，就地化解邻里纠纷、经营矛盾等3053起。全市电动自行车盗窃警情同比下降六成，拉车门盗窃警情降幅72.6%，街面治安、刑事案件得到大幅压降。

邳州“巡防联盟”

平安共享激活力

“看，那是我爸爸，厉害吧！”在邳州市新苏中钰广场，一面“巡防联盟”先进事迹展览墙格外引人注目，出租车司机周子超4岁的女儿每次经过时，都会满脸骄傲地向同伴“炫耀”自己的“英雄爸爸”。

对周子超而言，参与“巡防联盟”从来不是负担，只是营运途中的举手之劳。成为盟员3年来，他累计获奖60余次，成为众人眼中的“联盟兵王”、女儿心中的英雄。“奖励多少不重要，能为家乡平安出把力，让盟员们很有成就感，也让我们老百姓共享平安红利！”周子超的朴实话语，道出了两万余名联盟成员的心声。

为持续激发“共建共治共享”活力，“巡防联盟”依托见义勇为专项基金，建立“一事一奖、快审快奖、专门送奖”激励机制，群众只要上报有效线索、成功参与隐患处置，即可申领专项奖励。

同时，创新多元化激励表彰模式——城区庄重授奖、乡村锣鼓送奖、商圈荣誉展示，让每一份平凡坚守都被看见、每一次善意付出都被尊重、每一份守护力量都被传递。运行5年来，已累计发放专项奖励资金60余万元，覆盖3600余人次。

“我们坚持‘以真诚换真心、以服务换信任’，用一件件‘民生小事’撬动群众参与社会治理的‘澎湃热情’。这种‘激励+服务’双轮驱动，极大提升了群众参与的热忱度、归属感和荣誉感。”张永超说。

坚守“不给群众添负担、多为群众办实事”的初心，“巡防联盟”聚焦群众急难愁盼，常态开展便民利民惠民服务，累计找回群众遗失物品2600余次，为群众挽回直接、间接经济损失286万元。

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来源丨江苏警方编辑部 徐州警方

编辑丨王雯

审核丨张可奈