导弹落进约旦,美军基地成了烫手山芋,约旦国内这场抗议,先从一封罕见的公开信烧了起来。
超过300名政界人士、律师、学者、退役军官和部落代表联名要求政府结束外国军队驻扎,重新审查甚至取消与美国签署的防务合作协议。
他们喊出的核心只有一句:约旦不是美伊战争的交战方,更不该因为境内美军基地,替华盛顿承受伊朗导弹的报复。
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7月30日,约旦防空系统再次拦下5枚从伊朗方向飞来的导弹,几天之内,类似警报接连响起。导弹残骸从空中掉落,战机和防空系统彻夜待命。
美军基地周边的居民也越来越清楚,过去被视为安全保障的驻军,如今正在把约旦推到战争最前沿,更重要的是这不是一群普通网民在社交平台上的情绪发泄。
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签署者里有退役军官、前议员、律师和部落人士,在约旦,外交和安全政策长期由王室与军方掌握,公开挑战驻军安排本身就很少见。
如今这些人集体把撤军写进公开信,等于把原本藏在私下的不满,第一次推成了政府不能完全回避的政治议题。
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美国在约旦驻有近3000名军人,任务包括反恐、空中行动、地区情报和后勤支援,2021年,美约防务合作协议正式生效,美军由此获得使用部分军事设施、调动人员装备和开展行动的便利。
对安曼来说,这套合作过去很划算,美国每年提供大约14.5亿美元援助,还帮助约旦训练军队、建设防空体系、维护装备。
约旦经济体量有限,又要承担难民、能源和边境安全压力,美方资金几乎已经嵌进国家财政和军事体系,可当美国直接打击伊朗后,基地的性质变了。
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伊朗没有把报复限制在美军航母或美国本土,而是把中东各国境内的美军设施列为目标。7月中旬,驻约旦美军基地遭到导弹和无人机袭击,两名美军士兵死亡。
此后伊朗导弹多次飞向约旦,安曼不得不连续启动防空拦截,在我看来,这封公开信能够迅速获得响应,不是因为签署者突然站到了伊朗一边,而是越来越多约旦人不愿替美国战争买单。
华盛顿负责决定什么时候轰炸,伊朗负责发动报复,最后却是约旦居民听警报、躲碎片、担心家门口的基地被击中,美军过去像一把保护伞,现在伞柄上却绑着一个醒目的靶子。
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联署者要求政府停止向任何交战方提供军事、情报和后勤便利,并把防务协议交给议会公开审查,他们想要的不是让约旦倒向德黑兰,而是把“中立”重新变成一条能真正执行的国家路线。
可约旦政府的现实选择远比口号复杂,就在公开信出现前后,美约第45届联合军事委员会仍在举行会议。
双方继续讨论防空反导、反恐、联合训练和地区安全,说明安曼短期内仍把美国当作最重要的军事伙伴。
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原因不难理解,近3000名美军背后,不只是几座基地,还连着援助、武器、情报、维护体系和外交支持。
若突然要求美军撤走,约旦必须自己填补防空和财政缺口,还可能承受来自华盛顿的政治压力,但继续维持现状,战争风险也会不断累积。
伊朗已经证明,它有能力把导弹打向约旦境内的美军设施,美军每扩大一次对伊朗的行动,约旦的防空部队就要多承担一轮拦截压力,普通民众也要多面对一次碎片坠落和误伤风险。
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我认为,约旦真正陷入的不是“亲美还是亲伊朗”的选择,而是一道没有便宜答案的安全难题,赶走美军,可能立刻伤到财政和军队,留下美军,又会让本国继续挂在伊朗的报复名单上。
以前,美军驻扎被包装成稳定器。现在,越来越多约旦人开始担心,这个稳定器本身正在成为冲突扩散的导火索。
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导弹威胁之外,地区战争还在冲击约旦最重要的收入来源之一,旅游业,佩特拉古城、死海和瓦迪拉姆高度依赖外国游客。
空域反复受限、航班取消,再加上电视里不断出现导弹和基地遇袭,很多旅行团会直接绕开约旦,酒店空房、导游停工、餐馆客流减少,最终都会变成普通家庭的收入损失。
政府看到的是美国援助、防空系统和战略关系,民众看到的却是晚上响起的警报、掉进社区的残骸,以及越来越难做的生意,这种感受差距,正是“驱逐美军”呼声能够扩散的土壤。
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在我看来,这封公开信最有力量的一句话,并不是简单要求美国人离开,而是在追问,别人的战争,为什么总要从约旦头顶飞过去?
一封信已经把过去不能公开讨论的问题推到了台面上,只要美伊继续交火,只要约旦境内的美军基地继续遭到瞄准,要求撤军、限制基地用途和重新审查协议的声音就不会停下。
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美国驻军确实为约旦提供保护,可同一批驻军也正在把战争吸引过来。保护和危险,被绑在了同一座基地里。
安曼接下来要做的,不只是拦下更多导弹,还要回答本国民众一个越来越尖锐的问题,一支号称前来保护约旦的外国军队,为什么正在把约旦变成别人的战场?
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