5万移民突然涌入西班牙飞地，桑切斯：对西班牙领土完整的攻击

西班牙和欧盟正与摩洛哥合作，就约5万名移民突然涌入位于北非的休达飞地一事协商应对措施。

数万名移民从摩洛哥涌入西班牙位于北非的飞地休达，引发欧洲多国领导人对各自边境安全的担忧。

西班牙首相佩德罗·桑切斯将此次人员涌入描述为“对西班牙领土完整的攻击”，并承诺“动用国家一切资源保障安全与共处”。

包括欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩在内的欧洲各国领导人呼吁将移民迅速遣返摩洛哥。英国首相安迪·伯纳姆将移民争先恐后涌上岸的混乱场面描述为“令人担忧”，并表示英国已联系马德里方面以了解相关影响并提供支持。

休达与摩洛哥接壤，与西班牙本土隔着直布罗陀海峡。虽然休达是西班牙的一部分，但它不受申根自由旅行区常规要求的约束——这意味着休达的移民不能简单地乘船穿越海峡进入欧洲大陆，因为他们将面临额外的边境检查。

在正常情况下，在休达申请庇护的移民应当能够获得处理，然而约5万人同时涌入可能使该系统不堪重负。

目前尚不清楚西班牙当局将如何应对；是会安排处理移民的庇护申请，还是会尝试在不允许他们申请庇护的情况下将一些人遣返回摩洛哥。

冯德莱恩女士周五表示，她相信欧盟“与摩洛哥的密切伙伴关系将有助于取得具体成果”。芬兰外交部长埃利娜·瓦尔托宁表示“遣返必须迅速”，并补充说：“在欧盟的帮助下，我们指望西班牙保护我们的外部边境。”

欧盟移民事务专员马格努斯·布伦纳表示，欧洲边境管理局（Frontex）已准备支持西班牙控制局势。德国总理弗里德里希·默茨表示，他支持“西班牙不让非法移民进入欧洲大陆的意图”，并补充说：“欧盟的遣返指令现在必须立即执行。”

英国影子内政大臣克里斯·菲尔普表示，西班牙应将移民驱逐回摩洛哥，并“绝对不允许任何一人进入西班牙本土”。

由于担心这些移民可能继续前往欧洲大陆乃至英国，英媒采访了移民问题专家，以了解这种可能性有多大：

牛津大学移民观察站高级研究员米赫内亚·库伊布斯博士告诉英媒，现在“说这些还为时过早”。

他解释说：“未来几天内，一些问题有望得到解答。接下来会发生什么，很大程度上取决于西班牙政府计划如何应对这一局面。我认为一个关键问题在于，这些人是否会进入欧洲大陆，以及进入的程度。”

“这将取决于他们将如何处理庇护申请，或者西班牙能否成功地将其中一些人遣返回摩洛哥。”

“如果这些人无法进入西班牙本土，那么情况就仍仅限于休达，不会产生太大影响。”

库伊布斯博士表示，他相信休达只有一个移民处理中心，容量约为500人——与总人数相比“沧海一粟”。他补充说：“他们可能会尝试将其中至少一些人遣返回摩洛哥。可能起作用的因素之一是西班牙最高法院的裁决——尽管我们不确定——该裁决认为，根据西班牙法律，将经海路抵达的人未经处理申请便推回摩洛哥的行为是非法的。”

“从理论上讲，这一判决将在一定程度上约束西班牙政府，但我们以前没有遇到过这种情况，因此很难预测事态将如何发展。”

“这确实凸显了所有欧盟国家和英国共同面临的挑战，即依赖邻国来控制某些移民流动。我们不清楚到底发生了什么，但几年前休达也曾出现过类似的移民潮，当时与西班牙和摩洛哥之间关于西撒哈拉的外交争端有关。”

在谈到是否会对英国产生影响时，库伊布斯博士补充说：“我们甚至不知道这些人最终是否会进入欧盟本土。根据零散报告，似乎有不同国籍的人，例如摩洛哥人和阿尔及利亚人，与那些通过小船来到英国的人国籍不同。”

人权观察难民和移民权利部门高级主任朱迪思·桑德兰告诉英媒，大量涌入休达的人数将使当地政府和NGO难以应对。

她说：“4.9万人对休达一个地方来说确实太多了，因此从西班牙为每个人提供适当照护和单独评估的义务角度来看，在休达做到这一点将非常困难。”

“一个合理的做法是将一批人转移到西班牙本土。我知道当地NGO已经在呼吁这样做，我猜测休达政府也会希望这样做。但这样一来就会牵扯到所有的政治因素。”

“理想情况下，每个人都应该得到单独评估，那些没有居留理由、不需要庇护、没有受保护权利的人应当被遣返。这一点是明确的。”

她解释说，休达虽然是西班牙的一部分，但不受包括29个欧洲国家在内的申根自由旅行区常规要求的约束。“休达和西班牙本土之间没有自由流动，因此这些人不可能轻易搭乘渡轮前往西班牙本土。”

在谈到与摩洛哥边境的管控时，她补充说：“多年来，西班牙一直在以往往带有暴力的方式控制这些飞地，他们极其擅长阻止人们进入。对进入者即时驱逐，并阻止任何真正进入的人继续前往西班牙本土。这显然是一个极具挑战性的局面，西班牙政府需要谨慎应对，他们在派遣军队，需要确保不涉及暴力。”

尽管局势充满挑战，桑德兰女士解释说，这是西班牙政府应当有所准备的危机。她说：“他们应该建立相应的制度，以理性、人道的方式加以处理，尊重抵达者的权利，并回应当地民众的关切。这是一次重大考验，我认为要求他们迎接挑战是合理的。”