陕西
6月18日，汉阴县国有凤凰山林场，满目苍翠。林间空地上，一垄垄天麻正冒出新芽，不远处的魔芋叶片肥厚，长势喜人。正在地里除草的王家河村村民陈光平放下锄头，擦了把汗说，“以前这片林子只能看，现在能生钱。我在基地务工，一天挣100多元，年底还有分红。”
这片沉寂多年的国有林，如今正变得“热闹”起来。去年以来，汉阴县以国有林场集体林权制度改革为突破口，探索“三权分置”背景下国有林资源盘活新路径。通过厘清权属、抚育提质、资金撬动、产业融合，让18.6万亩国有林地从过去的“管护包袱”一步步转变为“绿色资产”。
国有林权属复杂、边界模糊，曾是盘活的最大“拦路虎”。2026年，汉阴县全面启动国有林权籍调查，为全部国有林重新颁发林权证，精准划定四至范围，彻底厘清与集体林地的交叉地带。同时，建立动态林权数据库，实现登记、抵押、流转信息的实时更新。
“过去想承包林地种药材，但不知道哪块是国有的，哪块是村上的，合同都不敢签。”一位经营主体负责人坦言。如今权属清晰后，汉阴县通过招商引资引入7家经营主体，以租赁林地方式发展林下经济，每亩每年上缴100至200元租金。仅此一项，国有林场每年可获得稳定租金收入，而经营主体也吃下了“定心丸”。
要让林下“生金”，先得让林间“透光”。汉阴县制定《国有林场森林资源清查暨经营方案》，结合2025年国土绿化示范项目，对拟发展林下经济的地块实施抚育间伐、割灌除草和修枝，伐除病木、劣木和多余杂灌。
“抚育后林子透亮了，天麻、魔芋才有了生长空间。”县林业局技术员介绍。截至目前，已完成森林抚育2万亩，为林下种植留足了“阳光房”和“营养带”。
发展产业，钱从哪来？汉阴县用活省级林业改革发展资金，采取“奖基地、奖效益、奖增量、奖品牌”的阶梯式补助方式，由县上统一监管。“种子资金”撬动7家经营主体投入1000余万元，发展林下天麻、林下魔芋各500亩。
更关键的是利益联结机制。汉阴县推动“林地变资产、林权变资本、农民变股民”，2家村集体经济组织以林地入股，30余名群众在基地稳定务工。预计丰产期亩均产值可达万元以上，群众可获得“租金+薪金+股金”三重收益。
在凤凰山林场原凤江管护站，工人们正忙碌改造旧房。这里将变身为集停车、休憩、咨询、展示于一体的生态旅游服务驿站，配套口袋公园和休闲草坪。
“国有林不能只盯着砍树和管护，还要探索‘森林+’。”县林业局负责人表示，汉阴县正规划开发森林徒步、自然教育、森林康养等新业态，把林场从“生产车间”变成“休闲景区”，推动一产“接二连三”。
单打独斗难成气候。汉阴县统筹农业农村、文旅、金融、保险等多部门力量，将产业发展资金、文旅补助、魔芋产业集群资金向林下经济倾斜；农商银行推出林权抵押贷款，简化审批流程；保险公司试点开发林下经济专属险种，为经营主体兜底。
2025年，全县林业综合产值达21.98亿元。随着林下经济、森林康养等新业态的全面铺开，这片绿水青山正在释放更为澎湃的发展动能。
来源/群众新闻网
编辑/沈关友
责编/赵健羽
审核/王伟明
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