总局约谈、天祥等多家被罚！认证行业监管重拳频落！

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8家龙头认证机构被总局约谈，天祥等3家认证机构被罚，认证领域监管重拳，频频落下！

7月30日，国家市场监督管理总局发布消息，对8家强制性产品认证机构进行集体行政约谈，直指行业发证审核、证后管理全链条突出问题。

与此同时，在7月中下旬，全国多地市场监管部门密集公示认证机构行政处罚决定书，以外资老牌认证企业上海天祥质量技术服务有限公司为代表的多家机构，因简化审核流程、超范围执业、无证人员从业等违法行为，被处以数万至数十万元罚没款。

自上而下的监管动作形成完整闭环，认证认可领域全面从严治理、对虚假违规认证零容忍已成必然。

总局约谈8家CCC认证机构，剑指四大违规问题

7月30日，市场监管总局发布消息，对中国质量认证中心有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、应急管理部消防产品合格评定中心、北京鉴衡认证中心有限公司、广东质检中诚认证有限公司、深圳维天认证中心有限公司等8家强制性产品认证（CCC认证）机构进行集体行政约谈。

据市场监管总局通报，8家机构主要存在四方面共性违规问题，包括未有效实施跟踪调查、证书处置不当、认证规则执行偏差、发证审核把关不严等。这些问题直接关系到CCC认证制度的有效性和公信力。

强制性产品认证作为产品质量安全的基础性制度安排，其认证结论直接影响市场准入和公共安全。认证机构在上述环节出现疏漏，可能使不符合标准的产品流入市场，埋下安全隐患。

虽然没有明确对外公布这8家认证机构的具体问题，但是此番约谈，已经说明了总局对相关问题严重性的重视程度。更何况，其中的中国质量认证中心有限公司、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、应急管理部消防产品合格评定中心等单位，都是认证行业的国字头龙头，

针对上述问题，市场监管总局要求，相关机构要严格遵守《中华人民共和国认证认可条例》《强制性产品认证管理规定》等法规制度，抓紧抓实整改，全面规范强制性产品认证行为，切实落实主体责任，筑牢产品质量安全底线，保障人民群众生命财产安全。

总局同时表示，将持续深入推进强制性产品认证“守底线”专项行动，持续加强对认证活动的监管，依法严肃查处违法违规行为，坚决维护强制性产品认证制度的严肃性和公信力。

认证活动不客观不真实，天祥被罚！

2026年7月13日，仙桃市市场监督管理局出具行政处罚决定书（仙桃市监处罚﹝2026﹞543号），对上海天祥质量技术服务有限公司作出行政处罚。

经查，上海天祥在监督审核实施过程中，无法保障认证活动客观真实，存在减少、遗漏认证程序的违法行为。

监管部门认定，上海天祥在认证监督审核活动中不符合认证基本规范、认证规则规定的程序要求，不客观、不真实，其行为构成减少、遗漏程序，违反《中华人民共和国认证认可条例》第二十一条。该条款明确规定：“认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室从事认证以及与认证有关的检查、检测活动，应当完成认证基本规范、认证规则规定的程序，确保认证、检查、检测的完整、客观、真实，不得增加、减少、遗漏程序。”

依据相关法规，监管部门依法对上海天祥作出处罚，没收违法所得16616.60元，并处50000元罚款，合计罚没66616.60元，款项全额上缴国库，并责令改正。

天祥（Intertek）是一家全球性消费品测试、检验和认证公司，1989年正式进入中国设立合资公司（深圳天祥质量技术服务有限公司），是全球第一家进入中国市场的外资第三方检测机构。近日，EQT以60英镑/股的价格全额收购天祥，成为全球TIC行业历史上最大的收购标的。

作为一家在全球排名前五的TIC行业龙头在中国的分部，上海天祥此次被罚，揭示了认证行业一个共通性问题——无论内资外资，都有可能存在违法违规开展认证工作的情况。但凡在审核程序的完整性和客观性上把关不严，都将面临法律的严肃追究。

认证的本质在于“传递信任”，而信任的根基在于程序的严谨和结果的真实。一旦认证活动流于形式，甚至与客观事实相背离，不仅损害委托方权益，更将侵蚀整个认证行业的信用基础。

多家认证机构严重违规遭重罚，累计罚款超60万元

除了这些龙头认证机构被约谈、处罚之外，近期，还有多家认证机构因超范围认证、程序违规、人员资质缺失等问题被处以高额罚款，其中个别机构罚没金额达数十万元，引发行业广泛关注。

7月14日，福建省福州市市场监督管理局作出行政处罚决定书（榕市监支处罚﹝2026﹞1-13号），认定欧利斯认证有限公司在对呼和浩特阿妈银碗食品科技有限责任公司等37家认证过程中存在减少、遗漏认证程序的问题，以及对浙江华宏工程勘测设计有限公司等3家公司认证过程中存在聘用未经注册人员从事认证活动的问题，对其依法罚款17.75万元，没收违法所得0.425万元。综上，罚没款金额合计44.26万元。

但如果看这份处罚决定，这只是一份顶格处罚。但离谱的不止于此。

仅在2026年半年时间里，欧利斯认证有限公司就已经收到了包括上述处罚在内的4份行政处罚决定书，累计罚没金额逾62万元。

6月23日，抚州市市场监督管理局作出行政处罚（抚市监处罚﹝2026﹞130号），认定该机构在审核过程中存在多项违规：审核开具的不符合项与企业实际资料不相符；企业在未完成环境和消防验收、燃气锅炉未进行特种检验、未签订危废处置协议、未提供废气废水噪声检测报告的情况下即被出具审核推荐注册结论；一阶段审核活动无法提供相关证据材料。监管部门据此罚款6万元，没收违法所得0.12万元，合计罚款6.12万元。

5月13日，佛山市南海区市场监督管理局作出行政处罚（佛南市监处罚﹝2026﹞45号），认定该机构在对某公司进行监督审核过程中，派出的审核人员未取得有效的管理体系认证审核资质，处以罚款50000元、没收违法所得3300元，合计罚款5.33万元。

2月12日，南安市市场监督管理局作出行政处罚（南市监处罚﹝2026﹞125号），认定该机构存在减少、遗漏认证程序问题，处以没收违法所得13000元、罚款52000元，合计罚款6.5万元。

据公开信息，欧利斯认证有限公司于2020年7月3日首次取得认监委批准认证机构资质，至2026年7月3日资质到期后未能正常续期。目前，该机构在全国认证认可公共服务平台上的机构信息已被屏蔽，其所颁发的认证证书亦无法正常查询。

除此之外，浙江致萱认证有限公司也于7月21日，因超范围认证及程序违规等行为，被温州市市场监督管理局处以23.5万元罚款。

根据温州市市场监管局公开信息，浙江致萱认证有限公司在尚未取得服务认证批准证书的情况下，对浙江工信合能源信息技术中心有限公司等企业开展高技术服务业服务质量评价认证，颁发“节能技术服务评价管理体系认证证书”，构成超出批准范围从事认证活动。

同时，该机构在审核时间明显不足的情况下，对宁波和美工程建设有限公司开展定期监督审核；在未明确认证范围边界的情况下对87家企业开展“绿色工厂”认证活动并颁发证书；在相关审核员不具备相应资质的情况下对瑞安市鹏达鞋业有限公司等企业开展认证审核并颁发证书，存在减少、遗漏认证规则程序从事认证活动的情形。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条及《中华人民共和国认证认可条例》第五十九条第一款第一项、第二项，监管部门责令其立即改正违法行为，对超出批准范围从事认证活动处以罚款55000元，对减少、遗漏认证程序处以罚款180000元，合计罚款235000元。

合规经营，是认证机构的生命线

从市场监管总局对8家CCC认证机构的集体约谈，到上海天祥、欧利斯认证、浙江致萱认证等多家机构相继被罚，监管部门对认证行业违法违规行为的整治力度正在持续加码。认证领域暴露出的问题，也都具有高度的共性特征和逻辑。

首要的问题，就是程序合规意识淡薄。多家机构的违规行为均指向“减少、遗漏认证程序”，这是认证行业最为常见的违法形态。认证程序不是可以随意取舍的“弹性流程”，而是保证认证结论客观真实的制度屏障。任何环节的缺失，都可能使认证结论与实际状况发生偏差。

二是人员资质管理缺位。审核人员是认证活动的直接执行者，其专业能力和执业资质直接决定认证质量。上述案例中，聘用未经注册审核员、指派无资质人员从事审核活动等问题屡禁不止，暴露出部分机构在人员管理上的严重漏洞。

三是超范围经营乱象突出。在尚未取得相应批准证书的情况下擅自开展相关认证活动，不仅违反法规明文规定，更可能因专业能力不足而出具不具公信力的认证结论，扰乱市场秩序。

四是重数量轻质量的经营导向明显。以欧利斯认证公司为例，其在资质到期前有效证书量逾1.5万张，甚至能位居全国前列。然而，该公司的认证质量，与其发证规模严重不匹配。认证机构的竞争力不应建立在证书数量之上，而应根植于认证结论的真实性和公信力。

随着“守底线”专项行动的深入推进，监管部门对认证活动的常态化、穿透式监管已成定局。对全行业而言，与其在处罚到来时被动整改，不如在日常经营中将合规内化为自觉行动。

合规经营是认证机构生存底线，严格落实全流程审核、人员、证后管理要求，守住法规红线，才能真正发挥认证在产品质量提升、产业高质量发展中的基础支撑作用。

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