1.5亿元“绣”出山水城

□转载自《雅安日报》

雅安城市发展日新月异杨军 摄

7月28日，四川省2026年城市更新机会清单发布会在成都举办，雅安集中展示城市更新项目资源、投资机遇。此次对外推介的底气，源自一项重要发展成果：雅安市成功入选2026年四川省城市更新行动重点城市。获评省级城市更新重点城市，省级财政将拿出1．5亿元财政补助，专门用来补齐雅安城市基础设施短板，打造能长期运转、有烟火气的城市新模样。

当前，雅安正全力推进“三区两地一枢纽”建设（绿色产业创新发展区、川藏经济协作试验区、成都都市圈西向重要功能区；世界大熊猫文化旅游重要目的地、美丽雅安高品质宜居地；川西综合交通枢纽），此次雅安入选，不仅是对其前期“景城相融”行动的肯定，更为全省同类型中小城市提供了可复制的样本。这笔补助怎么花？雅安的更新有何特色？将为市民带来哪些变化？笔者近日就此进行了探访。

□雨川

凭什么入选？

探路多年，厚积薄发

申报省级财政支持，首先要交出实打实的“城市体检报告”和“更新施工方案”。雅安市住房和城乡建设局相关负责人介绍，雅安能入选，是一次围绕“精修细养”持续探路的积累。

不同于外界对“城市更新=拆迁盖楼”的误解，雅安的更新路径从一开始就避开了大拆大建：以“景城相融”专项行动为牵引，围绕建设“公园城市、安逸家园”推进改造，重点盘活现有老旧空间、修补老化设施、补齐生活配套、唤醒老雅安历史记忆，着力推动城市功能体系、空间品质、文化内涵和治理能力整体提升。

支撑这套路径的，是一套闭环落地的机制：依托城市更新和管理委员会统筹协调，深化市区放权赋能改革厘清权责，依托城市更新集团设立片区专班统筹项目投建运，同时推行“三师联创”模式，建立“策划-规划-建设-运营-管控”全周期管理体系，保障更新成效不“烂尾”。

“过去的老城改造像‘刷墙贴砖’，哪里破了补哪里。现在有了这套机制做底座，我们是在给城市做‘微创手术’。”该负责人说，这种“体检先行、按需开方”的模式，正是省级评审看重的核心样本价值。

成绩单之外，雅安的“体检短板”同样清晰，也恰恰对应了更新的现实紧迫性：老城区学前教育资源缺口约15%，菜市场、便民商超供给不足；全城现存超500公里服役20年以上的老旧地下管网，停车泊位缺口1．8万个、新能源充电桩缺口0．6万个；中心城区还有40宗108公顷闲置低效用地、212处闲置房屋，景城割裂、文化赋能不足等问题突出。

“入选不是终点，而是把这些民生痛点逐个啃下来的起点。”该负责人说。

何以示范？

功夫下在“看不见”的地方

拿到1．5亿元补助，意味着雅安要为全省中小城市“打样”。其探索的核心逻辑很简单：所有改造项目，全部对准普通市民的日常痛点，功夫下在“看不见”的地方。

走进雨城区八一路，青砖白檐的西康建筑群在阳光下泛着温润的光泽。这条总长290米、投资约2200万元的街区，曾是老西康文化的核心承载地，却长期面临立面老化、街面破损、业态零散的窘境。

如何破题？雅安没有选成本低、见效快的“推平头”，而是走了最难的路——“修旧如旧”，翻新外立面、整改原始街面，保留传统韵味和时代特色的建筑及院落风貌，把水电气和管网悄悄纳进微更新里，再植入戏台、风雨走廊……

“改造不是推倒重来，而是让历史与现代对话。”2025年“五一”期间，八一路推出的以“梦里听雨城·人间最雅州”为主题的大型实景演艺震撼开演，四大篇章层层递进，火舞压轴点亮夜空，为市民游客献上了一场穿越茶马古道与西康岁月的沉浸式文化盛宴，成为雨城文旅新亮点。

“青砖还是那青砖，道路还是那道路，逢年过节还看戏，逛着逛着就撞见了小时候。”开街后常来闲逛的老雅安人陈惠新笑着说。

老旧小区改造，雅安的另一张答卷写在雨城区河北街道南二路社区新安巷大院。

16栋楼、29个单元、555户，房龄老旧、居住人员繁杂，这里曾频繁出现治安失窃、车棚危房、管网淤堵、消防通道长期被占用等难题，是群众口中典型的“忧居”。

破题从“听居民说”开始。近年来，雨城区探索“居民点单、政府上菜”改造新模式，改造前通过院落议事会、入户问卷、上门走访广泛征集民意，改不改、改哪里、怎么改，全部交由居民商议决定。新安巷大院改造启动后，大院旁闲置商住地块周边破旧围挡全部拆除，重新砌筑规整围墙，并增设公安监控摄像头；逐户清拆院内私自搭建的车棚，同步消除危房隐患；重新铺设地下管网，将院内通道硬化拓宽为沥青路面，院落尽头新增5米宽的消防后门，保障消防车通行无阻。

同样的改变也发生在雨城区青江街道青江小区——81岁的张经联在这儿住了46年，“改造后，路面坑洼没有了；安装了电动车充电桩，飞线充电现象也没有了”；滨江花园小区，居民提了240多条意见，最终敲定了活动室、停车位、雨污管网、路灯等8项改造内容。

“十四五”期间，雅安已改造老旧小区1113个、棚户区10413套（户），惠及群众20余万人；到2030年，还将完成1．25万户城中村改造，城市生命线风险清单监测覆盖率达90%。

如何进阶？

两大样板率先破题，

1．5亿元撬动近40亿元投资

1．5亿元不是一次性修缮费，而是撬动雅安城市提质的支点。未来三年，雅安将聚焦两大省级样板片区精准提质，到2028年两大片区计划完成3．1平方公里更新改造、盘活存量低效用地45公顷、闲置房屋180处，片区内项目总投资39．27亿元，其中撬动社会投资19．88亿元，改造进度、配套完善度将优先提档。

走进雨城区川农大—气象台片区，该片区覆盖老旧居民小区、四川农业大学校区、老旧厂区、历史文化街区，规划落地三类项目：2个安全韧性类项目升级全域排水防涝设施，从根源上缓解老城内涝；14个民生保障类项目翻新全部老旧小区，增设托育、养老、便民站点，高标准建成1个完整社区；7个产业发展类项目盘活老旧厂区、历史街巷，联动川农大校地资源，打造老城青年活力创新中心、校地融合生活窗口，形成历史街区活化利用的长效运营样板。

走进名山区中心片区，该片区衔接蒙顶山景区、名山新旧城区与滨水空间，针对安全韧性弱、综合服务配套不足、茶马古城文脉辨识度不高等短板，落地1个安全韧性类项目缓解内涝，4个民生保障类项目补齐配套、深挖茶马文化，2个产业发展类项目推动片区从“居住配套型空间”向“综合服务型核心”转变，打造老旧居住区宜居改造示范区。

“更新既要‘投资于物’，也要‘投资于人’。”雅安市住房和城乡建设局城建科负责人表示，雅安将坚持改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，构建“政府引导、市场运作、居民主体、金融支持”的多元投融资格局，把群众满意度贯穿项目全生命周期。

未来，川农大周边的老旧街区将蝶变为充满活力的青年创新空间；名山区的滨水长廊将重现茶马古道的悠悠韵味……

随着1．5亿元省级补助资金的精准滴灌，雅安将以“绣花”功夫，在“三区一体化”发展格局中，将“世界大熊猫文化旅游重要目的地”的蓝图，一笔笔描绘在青衣江畔。景城相融、山水入城——这场始于2026年夏天的“向新向心”之变，正在让这座“天府之肺·熊猫雅安”的城市焕发新的生机，让生活在这里的人们，推窗见绿、出门入园，在“公园城市·安逸家园”里遇见更美好的未来。