长春企业职工养老（一）：2.3个在职对应1个退休，长沙是8.7个

2021-2025年，长春与长沙企业职工养老保险（简称企业养老）呈现出明显不同的变化轨迹。

长春企业养老参保人数、在职人数、离退休人员均保持稳步增长，而长沙企业养老参保人数、在职人数均出现过两次下降。

更大的差异体现在制度抚养比上。通俗地说，制度抚养比就是在职职工与离退休人员的比值，反映的是制度统计口径下“几名在职职工对应1名离退休人员”。

2025年，长沙企业养老制度抚养比为8.74，意味着平均8.74名在职职工对应1名退休人员；

同期长春仅为2.33，即2.33名在职职工对应1名离退休人员。

同样是省会城市，两地企业养老制度抚养比相差近4倍。

此外，2021-2025年长沙企业养老制度抚养比整体呈上升趋势，长春则从2011年起即维持在2.4左右的低位。

同为省会城市，长春与长沙何以存在如此明显的不同？

• 长春参保规模继续扩大，长沙2025年明显下降

2021-2025年，长春企业养老年末参保人数从265.91万人，稳步增长到291.75万人，累计增加了25.84万人，增幅约9.72%。

从年度变化看，参保人数增速于2023年短暂出现同比下滑，但2024年、2025年连续两年加快。

对比之下，长沙企业养老参保规模明显高于长春，但近年开始出现两次收缩。其中，2025年减少25.19万人。

• 长春在职人数稳步增长，长沙出现两次下降

2021-2025年，长春市企业养老年末在职人数从185.93万人，稳步增长到204.1万人，累计增加了18.17万人，增幅约9.77%。

从年度变化看，在职人数增速于2023年短暂降至1.3%，随后于2024年、2025年连续保持在2.2%以上。

相比之下，长沙企业养老在职规模出现两次下降。其中，2025年减少27.37万人。

• 长春离退休人员持续增加，长沙增速放缓

长春市企业养老年末离退休人员数量，从80万人稳步增长到87.65万人，累计增加了7.65万人，增幅约9.56%。

与参保人数、在职人数相比，长春离退休人数增速最低值出现在2024年，但2025年同比增速大幅回升，达到观察期峰值。

与长春不同，长沙企业养老退休人数自2023年以来增速连续下降。

• 在职与退休人数增速分化，推动两地抚养比走向不同

进一步比较可以发现，在职与退休人数增速关系也存在明显不同。

2021-2025年，长沙企业养老在职人数增速连续三年高于退休人数增速。

这有利于推动制度抚养比提升，意味着按照制度统计口径，单个退休人员对应的在职职工数量增加。

而长春企业养老在职人数增速与离退休人数增速呈阶段性交替：

2022年、2024年，在职人数增速高于离退休人数增速；

2023年、2025年，离退休人数增速高于在职人数增速。

这种变化最终体现在制度抚养比上。

• 长春与长沙：制度抚养比出现巨大差异

2021-2025年，长春企业养老制度抚养比平均约为2.34。

这意味着，按照制度统计口径，平均约2.34名在职职工对应1名离退休人员。

需要注意的是，统计层面的“在职职工”并不等同于实际缴费人员。

养老保险资金运行中，真正承担当期缴费责任的是实际缴费人员。因此，实际抚养比比制度抚养比更能反映真实缴费负担。

但由于长春未公开披露实际缴费人数，故无法进一步测算实际抚养比。

相比之下，长沙制度抚养比明显更高。

2025年，长沙企业养老制度抚养比为8.74，而长春仅为2.33，约为长沙的26.66%。

长沙剔除未缴费人员后的实际抚养比为4.60，仍高于长春制度抚养比。

这意味着，在制度统计口径下，长沙拥有更多在职职工对应退休人员。而长春则需要以较少的在职职工支撑相对更多的离退休人员。

• 15年来，长春制度抚养比几乎没有改变

如果将观察周期进一步拉长，可以发现，长春企业养老制度抚养比较低并非近几年形成。

2011年以来，长春企业养老参保人数、在职职工人数、离退休人员数量均保持增长。其中，参保人数增加多达124.25万人。

但与此同时，制度抚养比并未出现明显提升。

2011年，长春企业养老制度抚养比为2.33；15年后的2025年，仍然为2.33。

15年来，无论参保规模如何扩大，长春企业养老制度抚养比始终围绕2.3-2.4区间小幅波动。

换言之，长春企业养老保险的主要特征，并非参保规模没有扩大，而是在参保规模持续扩大的同时，养老支撑结构并未发生明显变化。

这与长沙形成对照。

同为省会城市，长沙与长春企业养老保险面临的结构性压力并不相同。

长沙企业养老制度抚养比较高，反映出在职职工规模相对更大，对应的养老支撑比例更高；

长春企业养老制度抚养比较低，则体现老工业基地长期形成的离退休人口规模积累，以及由此带来的养老支撑比例偏低。

也就是说，长沙近年来面临的问题更多体现在缴费人数变化，缴费端稳定性有所下降；而长春则更多体现为长期形成的离退休人口规模压力。

声明：本文仅基于公开数据进行指标拆解与趋势观察，不构成对该市企业职工养老保险运行状况的完整评价。

数据来源：长春市统计局官网《长春市国民经济和社会发展统计公报》（2011-2025年）；长沙市人力资源和社会保障局官网《年度长沙市社会保险信息披露》（2021-2025年）。