特朗普命令大开绿灯？强制收容无家可归者，反对者怒批犯罪化！

特朗普政府政策为部分州扩大对无家可归者的强制收治扫清障碍。自特朗普总统签署一项旨在让无家可归者离开街头的行政命令以来，过去一年里，联邦机构已为各州扩大对患有精神疾病或药物滥用问题的无家可归者实施民事强制收治开了绿灯。

在相关诉讼尚未结束的情况下，美国住房和城市发展部可能调整打击无家可归问题组织的主要资金体系，以符合特朗普的行政命令要求。总统令称，过去的政策忽视了无家可归问题的“根源”，并带来了公共安全风险。

反对者则表示，政府此举会加剧各州本就有限的治疗机构压力，把无家可归者群体进一步犯罪化，并且会不必要地背离“住房优先”政策。“住房优先”是一种主张无条件提供住房的做法，也就是说，不要求受助者先戒酒戒毒、接受治疗或满足其他前提。

特朗普的行政命令促使司法部和卫生与公众服务部优先向那些实施非自愿精神治疗的州提供资金支持，也就是对患有精神疾病、且“对他人构成危险，或流落街头、无法照顾自己”的人实行“最大限度灵活的民事强制收治”。该命令称，把无家可归者送入“长期机构环境中接受人道治疗”，将有助于恢复“公共秩序”。

命令还优先向那些禁止城市露营、非法占据城市空间和公开吸食违禁物质的州和城市提供资金。根据美国国家药物管制政策办公室的数据，长期无家可归者中约有30%患有严重精神疾病。其中三分之二存在物质使用障碍或其他慢性健康问题。

这种更强调法律与秩序的强硬路线，已促使多个共和党主政州通过法律，对无家可归者营地进行处罚，或扩大非自愿收容的适用范围。犹他州今年早些时候新批准超过4300万美元支出，部分用于针对所谓“高频使用者”，即反复在无家可归者收容所和监狱之间循环的人群。

印第安纳州和路易斯安那州今年也通过法案，将在公共财产上过夜或露营定为犯罪。路易斯安那州的第211号众议院法案对初次违法者最高可处500美元罚款。为避免最高6个月监禁，符合条件者可以报名参加新的“无家可归者法院项目”。

该项目将对参与者进行为期一年的监管，并向其提供药物滥用治疗、心理健康服务、职业培训和住房援助。根据路易斯安那州法律，参与者“可以被收治于治疗机构”，也可以在缓刑条件下获释。美国全国无家可归者法律中心称，这项法案是“最残酷、最极端的反无家可归者法案之一”。路易斯安那州州长杰夫·兰德里则为无家可归者法院辩护。

路易斯安那州牙科保健师莎伊娜·贝索内特曾于2022年1月至2026年3月间无家可归。她在州议会就该法案作证，表示反对。她对哥伦比亚广播公司新闻部说：“一个人无家可归，只是因为没有地方睡觉，这并不意味着任何人都有权把他们带走，仅仅因为他们无处可去就惩罚他们。这不是在解决问题，而是在让问题变得更糟。”

西塞罗研究所曾就这项行政命令的起草向白宫提供建议。库尔茨说：“这项行政命令实际上是在向这些机构发出信号，要求它们重新审视所有关键环节，因为正是这些环节给各州进行政策试验设置了不必要的负担和上限。”他还表示，“住房优先”及类似理念“一直在奖励那些做得最差的地方”。

不过，贝泽隆精神健康法律中心副主任詹妮弗·马西斯表示，民事强制收治的成本可能高于提供长期住房，而且应当是“最后手段”。马西斯曾在拜登政府时期担任司法部民权司官员。她表示，这项行政命令“营造了一种环境，让各州觉得自己要么受到压力，要么得到了许可，可以更多地采用强制性策略，更少地把住房视为解决方案”。

她说：“这项行政命令背后的基本逻辑，似乎是这些无家可归者不配拥有住房。他们要么是罪犯，要么是麻烦制造者，所以我们基本上应该强迫他们接受治疗，因为这都是他们自己的错。”她还说，这种做法“从根子上就是错的”。政府官员称，特朗普的行政命令已带来7亿美元卫生与公众服务部资金，用于帮助有成瘾问题、精神疾病和无家可归处境的人群，不过这些资金在用于“住房优先”或“减害”政策方面受到限制。

但政府希望住房和城市发展部如何在拟议中的超过40亿美元无家可归援助拨款中“提高问责”的设想，目前因诉讼而受阻。自2013年以来，住房和城市发展部及其他联邦机构一直使用“住房优先”政策应对无家可归问题。住房和城市发展部在2025年的无家可归问题报告中称，自2013年以来，无家可归现象大约增加了27%。

与2024年相比，住房和城市发展部2026年预算将永久性支持住房的可用资金从约30亿美元削减至24亿美元。同时，2026年预算把13亿美元转向新的过渡性、临时住房项目。21个州的总检察长和美国终结无家可归联盟于7月起诉住房和城市发展部，反对其最新资金方案。此前，一项要求叫停该部门2025年资金方案的法律挑战已于4月胜诉。

住房和城市发展部部长斯科特·特纳称，97000这一数字是“制造恐慌”，并表示诉讼阻碍“早该进行的改革”是“荒谬的”。特纳在一份声明中说：“没有人会被赶到街头。”他还表示，住房和城市发展部的方案将提供“前所未有的更多资金”，并给予无家可归问题倡导者和相关团体“更大的灵活性”，以投资其社区所需的住房和服务。

美国终结无家可归联盟首席执行官安·奥利瓦则为“住房优先”政策辩护。她称，政府的反对立场“并不真诚”，而且忽视了过去10年住房成本上涨如何“把人们推向无家可归”的背景。她说：“这就像在说，急诊室导致了癌症。所以我们是不是该把急诊室取消？因为癌症还在发生？这种看法太短视了。”