欧盟3欧元包裹税落地即翻车：消费者被二次收费，平台责任如何划分？

2026年7月1日，欧盟正式取消150欧元以下低值包裹的关税豁免，改为按商品品类征收每类3欧元的固定关税。这一政策旨在管理每年59亿件低价值包裹的洪流，并堵上跨境电商的免税通道。

但新政落地不到一个月，争议已经烧到了消费者家门口——欧洲消费者组织BEUC和欧洲议会议员联合向欧盟委员会施压，要求制止部分邮政运营商和平台在包裹派送时向消费者二次收费的行为。当中国跨境电商卖家还在计算3欧元的成本时，欧洲消费者已经在抱怨到付账单了。

一、59亿件包裹的免税时代终结

2026年7月1日，欧盟正式取消了实施多年的150欧元以下低值包裹关税豁免政策。取而代之的是对每件进口商品征收3欧元的固定关税。

这一变化的背后是惊人的数据：欧盟委员会数据显示，2024年进入欧盟的价值150欧元以下包裹约46亿件，其中91%来自中国；2025年这一数字升至约59亿件，自2022年以来大致每年翻倍。每天约有1500万个小包裹进入欧盟，此前大量包裹仅受到有限检查。

新规采用按品类计税的方式：关税按商品的海关协调制度编码分类计算，而非按包裹整体计算。如果一个包裹内含多件分属不同税则类别的商品，将触发多次3欧元费用。以一个10欧元的夏装和一副10欧元的太阳镜为例，分属两个类别将产生总计6欧元关税，加上即将推出的2欧元手续费，最终账单从20欧元增加至28欧元，涨幅达40%。

欧盟还计划在2026年11月之前推出一项独立的手续费（预计为2欧元），用以补偿海关处理海量低价值包裹的行政成本。根据规划，3欧元临时关税将持续至2028年7月1日，届时欧盟海关数据中心将正式运行。

二、谁来付 这3欧元？欧盟说平台付，消费者却收到账单

政策设计者的初衷是明确的。BEUC（欧洲消费者组织，覆盖31个欧洲国家的消费者协会）明确指出，3欧元关税应由商业进口商（如在线平台或邮政运营商）支付，不应转嫁给消费者。BEUC总干事Agustín Reyna强调：“消费者不应为新的3欧元费用买单。改革很明确：从7月开始，支付关税的是进口商，而不是消费者。”

然而现实是另一回事。BEUC发现，关税有时在结账过程的后期才显示，或根本不显示，导致消费者面临意外的附加费用。欧洲邮政运营商如PostNL和La Poste表示，最终收件人可能在包裹派送前被要求支付费用。在某些情况下，邮政运营商还会额外加收不菲的行政费用。

荷兰籍欧洲议会议员Dirk Gotink在7月7日致函欧盟贸易专员Maros Sefcovic，明确表示：“消费者不应在收货时或作为收货前提条件而面临意外收费。”他强调付款责任应由平台承担。

欧盟委员会发言人的回应同样清晰：企业依法对关税负有法律责任，关税不应向消费者收取。

三、平台的分化

不同中国跨境电商平台对新规的执行方式存在明显分化，这直接关系到消费者的账单体验。

Temu和速卖通已在结账时包含关税，其中速卖通将其称为“估算”。这意味着消费者在支付时已经知道总成本。

SHEIN在结账时不单独显示关税，但声明该笔交易应支付所有适用关税。部分SHEIN包裹从欧盟仓库发货，无需缴纳关税。

BEUC计划在未来几个月对消费者进行调查，以获取完整图景。欧洲消费者中心也已联合BEUC发起消费者证词征集，特别关注消费者是否在结账后或收货时才被要求支付额外费用。

至美通研究院观点

欧盟3欧元包裹税的设计初衷是清晰的——由平台和卖家承担关税成本，消费者在结账时看到总价。但新政落地不到一个月，PostNL、La Poste等邮政运营商已经开始向消费者“二次收费”，将关税和行政费用转嫁到收货环节。

这不是技术问题，而是制度设计的漏洞。当法律要求平台承担关税责任，而邮政系统却向消费者收费时，责任链条出现了断裂。BEUC和欧洲议员的施压，正是在要求欧盟委员会修补这个断裂。

对中国出海企业而言，3欧元关税的真正影响不在于每件商品多付3欧元，而在于整个直邮模式的成本结构正在被重写。当59亿件低价值包裹的免税通道被关闭，当平台被重新定义为“认定进口商”，当消费者开始因为隐藏费用而质疑平台诚信——小额直邮的黄金时代，正在走向终结。

关注至美通研究院，获取更多关税政策与跨境直邮动态。

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