安顺教育后发赶超、提质进位实操建议

当前，安顺教育存在基础教育底盘全面薄弱、初中教学全省垫底、优生内生不足、高中梯队断层失衡的系统性短板。全市入学率、巩固率等普惠性教育指标已达到省级标准，但小学基础教学夯实不足，初中阶段多数学科平均分长期位居全省末位，其中语文等核心学科短板尤为突出。基础教育阶段的质量短板，直接造成本土优质生源内生枯竭，导致高中办学“无好苗可培”，形成“初中拖底、高中承压、整体沉沦”的恶性循环，是制约安顺教育高质量发展的核心症结。

从全市高中办学格局来看，学校层级固化、发展分化问题突出，形成清晰的四级办学梯队。第一梯队为安顺一中，作为全市龙头名校，汇聚全市顶尖生源，是全市优生培养的核心阵地；第二梯队为安顺二中、平坝一中、普定一中、关岭民中、西秀高中，是支撑全市整体升学质量的中坚力量；第三梯队为各区县其余省级示范性高中，办学特色不鲜明、质量提升缓慢、进位突破乏力；第四梯队为全市普通公办高中、民办高中，生源基础薄弱、教学管理偏弱、整体升学贡献度较低。

立足安顺毗邻贵阳贵安的区位优势、丰富的文旅资源与本土文化资源优势，针对全市小学教学松散、初中质量垫底、高中梯队失衡、师资基层薄弱、教研体系虚化五大核心问题，坚决摒弃以往重高考、轻基础，重末端、轻源头的片面工作思路，坚持固本强基、先初后高、梯队振兴、全域提质的总体路径，制定贴合安顺教育实际的后发赶超、提质进位实操方案。

一、顶层机制破局：重构考核导向，把重心下移至基础教育

以往教育考核重高中升学、轻初中固本，重末端结果、轻前端培养，是安顺教育长期垫底的制度根源。本次改革彻底调整导向，将中考质量、学科平均分、义务教育合格率纳入核心考核，构建全学段闭环督导体系。

（一）组建全市教育提质赶超专项专班

由市委市政府牵头，统筹教育、财政、编办、人社、各县区政府，修订《安顺教育三年进位攻坚方案》，彻底调整量化考核目标。不再单一聚焦高考数据，建立小学合格率、中考全科平均分、中考优良率、高考升学率全链条考核指标。明确硬性目标，逐年缩小中考各学科与全省均值差距，彻底扭转中考全省垫底局面，实现县域义务教育优质均衡全面达标，推动高中四大梯队逐级进位、各尽其责。实行市领导包县区、教育局班子包学段、教研员包学科、校长包质量的四级包保制度，每月专项调度初中教学质量、学科短板整改、师资轮岗落实、校点提质进度，考核结果直接与县区党政教育考核、校长职级评定、评优晋级、绩效奖金挂钩，坚决杜绝重基建、轻教学，重高中、轻基础的形式化投入。

（二）优化教育财政精准投入机制

严格落实教育经费两个只增不减，重构资金分配逻辑，70%以上新增教育资金全部倾斜义务教育阶段，重点用于初中薄弱学科提质、小学基础教学补强、乡村学校教研设备更新、基层教师培优。抢抓贵阳贵安安顺都市圈政策红利，积极申报省级基础教育提质、薄弱学科改造专项资金。每年设立2000万元市级教育提质专项奖补资金，优先奖励中考质量进位、薄弱学科提分、乡村教学提质的学校和教师，改变以往重高中升学奖励、轻基础教育贡献的分配模式。

（三）全域推进编制与师资统筹改革

借鉴遵义编制池先进经验，打破学校编制固化壁垒，全市中小学编制统一收储、动态调剂，重点向乡镇小学、薄弱初中、关岭镇宁紫云三大民族自治县倾斜，优先补齐义务教育紧缺师资。全面落地县管校聘管理制度，将优质城区小学、初中教师下乡轮岗，作为职称晋升、评优评先的前置硬性门槛，强制第一、二梯队高中优质师资对口帮扶辖区初中，彻底破解城乡师资单向流失、基层教学无人提质的核心难题。

二、师资引育留全链条：重心下沉基层，补齐中小学师资短板

安顺教育最大短板不在高中名师不足，而在义务教育阶段师资薄弱、基层教研能力虚化、学科带头人断层，直接造成中考全科垫底。针对性构建全学段师资培育体系，重点补强小学、初中师资力量。

（一）精准靶向补全基层紧缺师资

调整人才引进结构，改变以往只引高中名师的模式，重点面向全国招录小学语文、数学、英语全科骨干教师，补齐中考弱势学科师资缺口。扩大特岗教师、公费师范生招录规模，招录名额70%以上投放乡镇中小学，重点充实乡村薄弱学校教学力量。柔性引进省内中考命题专家、初中学科带头人驻市蹲点教研，针对安顺语文、英语、理科等垫底学科开展专项攻坚，常态化指导备课、授课、备考。

（二）构建学段全覆盖本土名师培育体系

扩容市级名师、名班主任工作室，实现小学、初中、高中全学段、全学科全覆盖。建立专属帮扶机制，省级名师结对帮扶初中薄弱学科教师，市级骨干教师定点联系乡镇中小学，形成层层带教、全员提升的培育格局。调整教师研修方向，每年常态化组织小学、初中教师赴贵阳、遵义优质学校跟岗学习，重点学习基础教学、学情把控、薄弱学生转化、中考备考体系化教学方法。优化职称评审规则，将初中教学提质、薄弱学科提分、基层教研成果作为核心评审指标，彻底摒弃重论文、轻课堂、重高中、轻基础的评价偏差。

（三）差异化待遇稳住基层教学队伍

大幅拉大城乡教师补助梯度，乡镇、边远山区中小学教师生活补助标准显著高于城区教师，向长期扎根基层、深耕基础教育的教师倾斜。落实乡村教师职称单独评审、指标单列、门槛降低政策，让基层教师有盼头、有动力。全面落实教师减负政策，清理中小学非教学类迎检、报表、政务任务，让教师全身心投入备课教学、学情辅导、薄弱学生转化工作，从根源上提升基层教学质量。

三、全学段分层提质：先固小学之本、再破初中之困、再兴高中梯队

彻底扭转以往重高中、轻基础的错误思路，确立小学抓夯实、初中抓突围、高中抓分层的总体思路，打通学段壁垒，解决生源内生不足、学段脱节问题。

（一）小学阶段：夯实基础，从源头杜绝生源断层

聚焦小学低学段识字阅读、计算能力、学习习惯三大核心，全面推行规范化基础教学。全市统一小学教学标准、同步单元检测、统一质量分析，重点整治小学教学松散、基础薄弱、学情把控不严等问题。依托智慧教育平台，推送优质基础教学资源，实现城乡小学课程、习题、教研资源一体化共享。严格落实小学期末质量监测制度，倒逼小学抓实日常教学，为初中提质筑牢源头根基。

（二）初中阶段：攻坚突围，彻底扭转中考全省垫底局面

把初中教育作为安顺教育赶超的一号工程，针对性破解全科薄弱、学科垫底的核心问题。

薄弱学科专项攻坚。针对语文、英语、数理化等全省垫底学科，成立市级初中学科攻坚专班，逐校、逐班、逐生排查知识漏洞，制定一校一策、一科一方案的提分计划。统一全市初中教学进度、备课模板、复习体系，杜绝各校教学随意化、备考碎片化问题。

全域集团化办学帮扶。以市区优质初中为龙头，联动第一、二梯队优质高中资源，组建跨区域初中教育集团，城区优质校全面托管县域薄弱初中，实现师资互派、教研互通、联考同步、质量共评，快速拉平县域初中教学短板。

分层培优补差常态化。摒弃只抓优生的片面教学模式，严控学困生比例，对临界及格、临界优良学生实行一对一精准辅导，全面提升全科平均分、整体合格率，从根本上解决中考整体垫底问题。

学段贯通锁定生源。建立优质高中与辖区初中对口联动培养机制，安顺一中、安顺二中、平坝一中等优质学校，定点结对片区初中，开展学科衔接教学、优生托管培养，提前留住本土优质生源，减少尖子生外流贵阳。

（三）高中阶段：四梯队精准赋能、分层振兴、各展所长

结合安顺真实高中梯队格局，摒弃一刀切的提质模式，实行分层定位、分类施策，推动梯队逐级进位、整体提质。

第一梯队（安顺一中）：打造全省一流标杆名校。集中全市最优师资、资金、教研资源，全力做强头部，对标全省一类示范高中顶尖水平，攻坚清北、强基、特优生培养，打造安顺教育对外名片，发挥全市龙头辐射引领作用。

第二梯队（安顺二中、平坝一中、普定一中、关岭民中、西秀高中）：筑牢全市升学中坚底盘。作为安顺高考质量核心支撑，重点提升本科上线率、一本上线率，市级教研专班定点驻校帮扶，补齐学科短板、优化备考体系，重点培育临界优生、临界本科生，持续扩大优质升学体量，缩小与省内地市优质高中差距。

第三梯队（其余区县示范性高中）：特色错位发展。不再盲目跟风追分，立足县域学情，深耕艺体、特色学科、职教融通赛道，打造县域特色办学品牌，提升特色升学占比，补齐全市升学结构短板。

第四梯队（普通公办高中、民办高中）：保底提质、规范办学。重点夯实基础教学，严控辍学率，提升学生综合素质和基础升学率，规范办学管理，杜绝教学松散、质量滑坡问题，筑牢全市高中教育基本盘。

同时全市高中实行统一联考、统一质量研判、统一教研攻坚，打通梯队壁垒，实现优质教研资源向下辐射、薄弱学校向上跟进，破解头部一家独大、中尾部普遍偏弱的失衡格局。

四、职业教育借势升级：产教融合补短板，拓宽多元升学渠道

依托贵阳—贵安—安顺都市圈产业优势，立足安顺低空经济、文旅产业、装备制造、大数据主导产业，优化职业教育办学结构，破解重招生、轻质量、重规模、轻就业的问题。

调整安顺职院及各中职学校专业布局，淘汰就业率低、适配性差的老旧专业，做强航空服务、新能源技术、文旅运营、电商直播、民族工艺等特色优势专业。深化校企订单式培养，联动经开区、黄果树景区、本地重点企业共建实训基地，实现教学与产业精准对接、毕业与就业无缝衔接。用好全市普职互通试点政策，打通普高、职教双向升学通道，为基础薄弱学生提供多元成长路径，缓解中考升学压力、分流学业竞争压力。持续推进安顺师专升本攻坚，补齐本地本科教育短板，留住本土人才、支撑本地教育长远发展。

常态化举办市级职业技能大赛，以赛促教、以赛促学，打磨职教教学质量，提升安顺职教在全省的知名度和竞争力。

五、深耕本土特色资源：打造差异化教育品牌，实现错位赶超

借鉴遵义红色教育、毕节乡土德育特色发展路径，依托安顺独有屯堡文化、三线精神、红色资源、文旅资源，避开同质化竞争，打造专属教育品牌，以特色补质量短板、以亮点树安顺形象。

组织本土文史专家、教研骨干编写适配中小学的本土文化校本教材，将屯堡非遗、三线工业历史、红色革命文化纳入常态化课堂教学，构建独具安顺特色的大思政育人体系，申报全省德育示范特色项目。依托黄果树、龙宫、天龙屯堡等文旅资源，搭建常态化中小学研学实践体系，将语文、历史、地理、道法课堂融入实景研学，全面提升学生综合素养，补齐素质教育短板。健全体教融合长效机制，布局校园足球、民族体育、田径等特色项目，建设校队一体训练基地，常态化开展中小学体育联赛、艺术展演，丰富学生多元升学渠道。

六、双向借力赋能：内外联动快速补齐学段短板

深化东西部组团式结对帮扶，主动对接广东帮扶城市，重点争取初中骨干教师、基础学科教研员长期驻安支教，引进先进的基础教学管理模式、学情辅导方法、中考备考体系。常态化选派安顺中小学管理干部、基层教师赴广东优质学校跟岗研修，落地可复制、可落地的教学管理制度。

加强省内同城协同发展，深度对接贵阳优质中小学、教研院所，建立常态化中考教研合作、命题研讨、联考互通、师资交流机制。系统借鉴毕节初中提质、遵义义务教育均衡发展的成熟经验，定期组织基层学校观摩学习，快速落地适配安顺学情的改革举措。

健全家校社协同育人体系，常态化开展家长课堂，压实家庭教育责任，破解基层家庭教育缺失、学生学习习惯薄弱等源头问题。完善中小学学生心理健康筛查、辅导、干预全流程机制，全方位筑牢育人根基，持续提升群众教育满意度。

三年赶超落地实施节奏

第一年：固本补弱、整改垫底。全面完成义务教育师资统筹轮岗、集团化办学全覆盖，重点整改初中语文、英语等垫底学科，建立小学初中全学段质量监测体系，遏制中考质量持续下滑态势，高中四梯队分层管理制度全面落地。

第二年：学段突围、梯队进位。全市中考全科平均分大幅提升，彻底摆脱全省垫底位次，县域义务教育优质均衡基本达标；第二梯队高中升学质量显著进位，第三、四梯队办学秩序、教学质量稳步提升，本土基层师资培育体系成型。

第三年：全域提质、缩差赶超。小学基础教学全面夯实，中考整体质量跻身全省中等水平，高考各梯队学校协同发力、整体进位，安顺师专升本取得实质突破，建成特色鲜明、底盘扎实、梯队健全、质量稳步攀升的教育发展新格局，彻底扭转安顺教育落后被动局面。