从“无水港”驶出的改革“直通车”——浙江海事局以“义乌发展经验”护航“新三样”出海

（来源：中国水运网）

转自：中国水运网

在义乌“第六港区”的作业区，一辆辆新能源汽车依次驶入集装箱，“第六港区”海事驻点工作组的执法人员在一旁核对车辆信息，检查固定绑扎和随附资料。检查完成后，箱门关闭、起吊上卡，经公路直接运往宁波舟山港，抵港后无需再次开箱，按计划装船出海。

一个集装箱从义乌“第六港区”直抵港口、直上远洋船舶，看似只是少开了一次箱、少等了一两天，背后却是一场从监管流程到服务机制的系统变革，更是浙江海事人践行“莫名其妙、无中生有、点石成金”义乌发展经验的生动实践。

不临海的义乌，来了海事人

“海事部门刚到义乌来调研的时候，我们第一反应是莫名其妙——义乌不靠海不临港，海事部门管的是海上的事，跑到我们内陆工厂来做什么？”义乌百纳国际货运代理有限公司负责人方瀚标坦言，最初见到上门的海事执法人员，企业上下都摸不着头脑。

这份“莫名其妙”，恰恰是改革最初的起点。

义乌以小商品连接全球，新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”货物也在这里集聚、分拨，走向海外。但“新三样”产品大多为9类海运危险货物，需按照《国际海运危险货物规则》及国内有关法律法规的有关要求进行运输。过去，集装箱从义乌运抵海港时，才会进入开箱查验环节。一旦查验存在问题，可能面临整改，甚至行政处罚，不仅增加物流成本，更容易错过船期，影响供应链稳定。

“他们在装箱现场转了一圈，当场就指出了七八个问题：有的车辆没有做短路保护，有的绑扎系固没有满足要求，甚至有的还夹带了补胎液，这个居然也是危险货物。”这位负责人介绍起之前的一次检查情况，当时大家一身冷汗——这些问题如果到了港口查验时才发现，整箱货就要被拉回来整改，甚至还要面临高额的行政处罚，不仅会耽误船期，集装箱光滞箱费、堆存费、拖车费就要多花几千元。

“那时候我们才反应过来，海事部门不是来‘找麻烦’的，是来‘送服务’的。”企业的困惑解开了，改革的方向也清晰了：企业的痛点在哪里，监管服务就延伸到哪里。浙江海事部门把监管服务沿着物流链条向前延伸，依托义乌“第六港区”设立驻点服务工作组，把监管关口从海港前移至内陆工厂。看似“莫名其妙”的上门服务，实则是立足义乌货源集聚、外贸活跃、陆海衔接需求突出的特点，因地制宜推动的监管模式变革。

两项新规再造出海流程

“当时我们在想，传统集装箱从装箱到出海差不多要经历10个物流环节，企业最怕的就是在港口端进行开箱查验，光在表面上的成本，就能达到几千元，还有很多看不见的损失。我们把10个环节理了出来之后发现，如果把查验这个环节，提前到装箱环节，两个环节直接合并，还能减少2次短驳，就变成了7个环节了，而且在装箱现场发现的问题，企业整改方便，我们也放心。”浙江海事局“第六港区”驻点服务工作组负责人杨少杰回忆。

针对传统开箱查验物流环节多、成本高、时间不可控等痛点，驻点工作组在义乌“变出了”“同装同查”模式——在企业装箱时，海事人员同步开展现场检查，集装箱在后续物流环节不再重复开箱查验，实现“不换箱、不开箱、一箱到底”。

针对企业装箱计划与船期难以精准匹配的堵点，驻点工作组探索实施“容缺报告”制度——对信用良好、核心安全要件齐全、风险可控的企业，允许“先报告，后装箱”，以信用换效率、以精准服务替代重复监管。

“危险货物报告需要完成装箱后，才能在海事一网通办系统中进行操作，船公司需要我们完成危险货物报告手续才能配装，所以我们一般早早地就把箱子装好了，在等待船期的过程中，每一天都要产生物流成本。后来海事部门推出了‘容缺报告’机制，我们可以先完成报告，再根据船期安排装箱，光堆存费一项一个箱子就能省几百元。”永泰运化工物流（义乌）有限公司相关负责人陈春给记者算了一笔账。

没有先例可循，没有路径可依，浙江海事人靠着“无中生有”的闯劲，在一张白纸上画出了海事前移服务的新图景。两项制度从无到有，带来的是流程再造的化学反应。一次次现场服务、一次次问题复盘，逐渐形成了“2+3+N”服务保障机制：“2”是“同装同查”“容缺报告”两项核心制度，“3”是远程服务、信用管理、跨区域协同三类支撑保障，“N”则根据企业、货种和运输方式变化，持续拓展绿色通道、联运衔接、数智查验、跨境电商等应用场景。过去依靠临时协调解决的事项，逐步变成有流程、有标准、可复制的制度体系。

驻点小经验打通出海大通道

“以前我们内陆企业做电池出口，总觉得离港口远、离监管远，也不知道装箱是否满足海运要求。现在海事部门通过出海‘直通车’服务体系，把服务送到了厂门口，让我们周边省市的企业也能享受到这项改革红利。”屹创新能源科技（江苏）有限公司相关负责人祝志刚说，如今他们在当地工厂就能完成海事查验，且不需要执法人员到现场，可以通过AI眼镜进行远程实时连线。

从点上的探索到面上的推广，从“第六港区”的驻点实践到系统性的服务品牌，海事前移服务的“点石成金”效应持续释放。

海事部门坚持边实践、边总结、边推广，将义乌“第六港区”驻点服务经验系统集成，迭代升级为出海“直通车”服务保障体系。同时，与重庆、南京、厦门、宁德等地建立跨区域协作机制，推动两地海事部门统一标准、信息互享、结果互认。企业在装箱地就近接受海事上门指导和“同装同查”，在启运港共享检查结果，真正实现了“一次查验、全线畅通”。

如今，出海“直通车”服务体系已经从“第六港区”的独立探索，逐步向浙江省内外地区推广，推动形成省外依需、省内覆盖的服务网络，打通了省内外内陆企业“新三样”货物安全高效出海的大通道。

截至2026年6月底，出海“直通车”累计服务企业超过160家，开展“同装同查”765次，保障11501标箱“新三样”货物安全高效出海。其中，超过3800标箱实施容缺办理，涉及货值超过9.3亿元，为企业节约物流成本1780余万元，平均每个集装箱缩短物流时间1至2天。

从驻点服务模式的探索，到全链条服务的完整机制，出海“直通车”服务所走过的路，正是改革创新、真抓实干、久久为功的生动实践。

义乌不靠海，以小商品联通世界。海事不止于海，用服务串联港口和生产一线。所谓“莫名其妙”，背后是顺应发展需求的因势利导；所谓“无中生有”，靠的是敢闯敢试的改革创新；所谓“点石成金”，落脚于把企业的一个个难题，转化为产业发展的新通道。如今，这辆从义乌“无水港”驶出的改革“直通车”，正在把越来越多的中国制造，更安全、更高效地送向世界。