山东9部门印发中小学生研学新规：原则上每学年集体研学2次、单次3天左右，支持利用春秋假期开展研学周，所有收费标准提前公示、明细公开

近日，山东省教育厅等9部门印发《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》的通知。有关政策解读，一起来看——

《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》的政策解读

一、政策出台背景

为深入贯彻全国、全省教育大会精神，落实立德树人根本任务，破解当前中小学生研学实践活动中概念混淆、重游轻研、管理松散、安全隐患、收费不规范、育人实效不足等突出问题，进一步规范全省中小学研学实践工作秩序，压实各方责任、健全工作体系、强化保障机制，推动研学实践活动从“粗放开展”向“高质量育人”转型，特制定本措施。

二、政策总体目标

本政策核心导向为坚守公益育人本质、剥离市场化研学旅游行为、规范课程体系、严控安全风险、透明经费管理、多部门协同保障，旨在依托齐鲁特色文化资源，构建学段分层、内容科学、安全规范、普惠公平的研学实践育人体系，助力中小学生德智体美劳全面发展。

三、政策要点解读

（一）明晰边界，坚守研学育人初心（正本清源）

政策首要厘清核心概念，明确研学实践活动与市场化研学旅游的本质区别。学校通过有计划组织、集体出行食宿，以研究性学习与实践体验为目的的校外教育活动，属于研学实践范畴；而市场主体主导、以消费和户外旅行为目的的研学旅游、研学游等，不属于研学实践范畴，杜绝市场化商业行为裹挟校内研学教育。

同时确立四大核心原则：教育性 贴合学生学段特点，兼顾知识性与趣味性；实践性 立足地域特色，引导学生走出校园知行合一；安全性 坚持全程管控、底线思维；公益性 严禁营利创收，落实贫困学生费用减免，保障教育公平。最终聚焦育人目标，通过多元研学实践体验，厚植学生家国情怀，培育正确人生观、世界观、价值观，增强“四个自信”。

（二）分层设计，完善科学课程体系（提质增效）

政策明确将研学实践正式纳入中小学教学计划，固化开展标准，原则上每学年集体研学2次、单次3天左右，义务教育阶段聚焦4—8年级、高中阶段聚焦1—2年级，支持利用春秋假期开展研学周，严禁借研学名义变相补课，杜绝研学活动形式化、功利化。

规范课程开发标准，彻底整治“游而不研”问题，要求课程聚焦核心素养，涵盖考察调研、实践体验等完整环节，明确学习目标、任务清单与评价标准。建立学段分层课程体系：小学侧重乡土乡情、初中侧重县情市情、高中侧重省情国情，鼓励各地各校开发精品课程、搭建资源库。

强化多部门资源联动，整合教育、文旅、团委、科协等多方资源，依托自然文化遗产、红色基地、高校院所、高新企业、文博场馆等载体，深挖黄河文化、海洋文化、沂蒙红色文化等齐鲁特色资源，开放高校实验室、科普平台，打造特色科创、文化研学场景，丰富研学育人载体。

（三）压实责任，规范活动组织管理（从严管控）

明确学校为研学组织主体、校长为第一责任人，严禁委托家委会组织研学活动。严格执行自愿参与原则，不得强制学生参加，充分保障家长知情权、选择权。针对不参与研学实践的学生，学校必须妥善安排校内替代学习实践，守住教育公平底线。学校需制定详细活动方案与安全预案，公示活动明细，可提供多套方案供家长选择。

建立研学实践出行备案制度，教育部门统筹辖区研学时间，错峰避开旅游高峰，严禁组织高价“精品”研学活动，严控变相牟利行为，出国（境）研学需经市级教育部门审核同意。

创新实施“双千万工程”，打造山东特色品牌，提出实施“双千万工程”研学行动，聚焦“行走齐鲁”“见识齐鲁”“沂蒙精神代代传”等山东特色研学品牌，组织全省千万学生开展研学实践，吸引千万省外学生走进山东，既提升我省研学实践活动的影响力，又充分发挥文化育人功能，推动齐鲁文化传承弘扬。

（四）全程闭环，筑牢安全防护底线（全程兜底）

构建行前、行中、行后全链条安全教育体系：行前常态化开展安全提醒、全面风险排查；行中实行教师全程跟班、动态巡查制度，实时掌握学生状态，及时化解隐患；行后开展安全复盘整改，持续优化安全管理机制。同时强化节假日学生出行安全提醒，引导家校选择合规研学资源。

落实全维度安全防范措施，硬性要求学校投保校方责任险、师生购买意外险，与承办方签订安全责任书。活动前必须实地踩点，对路线、场地、食宿、交通、消防等开展全面安全评估。严格规范交通、食宿标准，选用合规客运车辆与持证驾驶员，落实食品、消防安全标准，按比例配备教师、安全员、志愿者等管理人员。

健全全流程应急处置机制，各校制定极端天气、意外伤害、突发疾病等专项应急预案，配齐急救物资，明确处置流程。研学期间实行每日动态报备制度，突发事件第一时间处置、第一时间上报，严禁组织任何违背学生身心规律的高风险活动。

（五）公开透明，严控研学经费管理（公益普惠）

严格遵循成本补偿、公益普惠原则，明确研学收费仅限食宿、交通、门票、耗材等必要成本，严禁额外创收。所有收费标准提前公示、明细公开，严格执行代收费制度。优先选用博物馆、科技馆、纪念馆等公益性免费资源，确需收费的，严格落实学生票价优惠政策，所有费用不得高于市场均价。

强化经费全程监管，学校建立专项经费台账、专款专用，教职工出行费用由学校公用经费承担，不得转嫁家长。活动结束5日内必须公示收支明细，接受社会监督。委托第三方机构需公开招标，遴选资质齐全、安全规范、信誉优良的研学机构。刚性落实贫困学生费用减免政策，保障特殊群体学生平等参与研学的权利。

来源：山东教育发布 D21