在遭受制裁的国家,数百万民众和企业持续吸收着经济冲击波,分析人士认为这一趋势看来将持续下去。
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伊朗德黑兰 –伊朗各地数百万民众正在为生计和生存而挣扎,但尽管与美国持续了五个月的战争,这个国家举步维艰的经济仍远未陷入崩溃。
这个拥有超过9200万人口的幅员辽阔、资源丰富的国家,作为一个主要石油出口国,已发展出相对多元化的国内经济。数十年来,面对严酷的经济禁运以及与美、以、西方的对抗,当局一直依赖自给自足。
水资源密集型农业、制造业和服务业减少了对石油的全面依赖,而隐秘的石油转运、跨境贸易、海上网络以及庞大的非正规劳动市场,也帮助保持了经济的韧性。
尽管如此,民众还是付出了巨大代价,不得不承受大部分压力。长达十多年的全面制裁、自去年六月以来的两场战争、造成数千人死亡的全国性抗议活动,以及过去一年间政府数次实施的互联网断网,都使得挣取维持生计的工资和展望未来变得更加困难。
福利经济学家哈迪·卡哈勒扎德表示,他定义的崩溃是指发生饥荒,并且国家丧失向雇员支付工资以及提供基本服务的能力。从这个意义上说,经济尚未崩溃。
“而且我不认为战争、封锁和制裁的组合,尽管痛苦,能在短期内让我们走到那一步,”这位昆西研究所非常驻研究员、马萨诸塞州布兰迪斯大学全球发展及可持续发展中心研究员对媒体表示。
这种组合已将通胀推高至约90%,其中食品通胀率位居世界最高之列,过去一年中肉类、鸡蛋、食用油等许多主食的价格上涨了两倍多,而工资水平却迅速落后。
由于本币兑美元汇率持续跌至新低,进口商品也变得越来越昂贵;同时,自2月底美以战争爆发后霍尔木兹海峡的关闭,也阻断了新鲜物资的供应。
卡哈勒扎德表示,经济冲击往往通过通胀和货币贬值来吸收,这一事实保留了一些进口和生产的动力,使得货架上仍有商品,但民众越来越买不起。
“这让系统得以运转,但却把成本直接转嫁给了家庭,”卡哈勒扎德说。“然后国家试图通过现金转移和补贴来缓和这种影响。这是一种昂贵的生存方式,但确实避免了崩溃。”
每月最低工资不足100美元(约 677.46人民币),政府还提供每月现金补贴和用于购买基本生活物资的电子代金券,金额约为几美元。
政府发言人法特梅·莫哈杰拉尼在周二的新闻发布会上表示,政府已迟来地设法向代金券计划中的指定商店付款。但商店尚未收到款项,原因是在当局声称遭受重大网络攻击一个多月后,几家主要银行仍处于瘫痪状态。
她还强调了美国在本月最新一轮轰炸中对基础设施造成的破坏,称有12座桥梁和两条隧道被击中,伊朗部分天然气生产和发电能力损失。莫哈杰拉尼表示,制造业将每周停电两天,而非此前预计的三天,这是“一个有价值的成就”,显示了政府的决心。
隶属于伊朗国营养老基金的智库“萨巴养老金战略研究所”2025年的一份报告称,五年前略高于30%的伊朗人生活在贫困线以下,而今年这一比例预计已达到45%,且仍在上升。
德国马尔堡菲利普斯大学中东经济学教授穆罕默德·礼萨·法尔赞内甘表示,“地方性腐败”降低了生产力、削弱了机构、奖励政治人脉而非效率,这是伊朗经济面临的最严重的内部威胁。
他告诉媒体,石油收入使政府能够掩盖部分缺陷并推迟后果。但这也鼓励了寻租行为和对国家的过度依赖,从而削弱了私营部门,降低了创新和长期投资的动力。
“家庭减少消费,企业推迟投资,受过教育的员工考虑移民。经济继续运转,但代价是中产阶级萎缩、资本形成减少、公共服务削弱以及对未来的信心下降,”法尔赞内甘说。
伊朗总监察局局长扎比霍拉·霍代扬周日在国家电视台上表示,包括最高国家安全委员会在内的伊朗最高当局指定的一些“受托人”,本应负责将出售原油及其他制裁下产品的收益带回国内,但他们却“背叛”了国家,将钱财据为己有。
他表示,这些所谓的受托人目前持有至少110亿美元(约 745.2亿元人民币),其中16亿美元(约 108.4亿元人民币)已被“滥用”。
他说,有些人仍在伊朗被逮捕,而另一些人则已逃离,包括一名窃取了超过2亿美元(约 13.5亿元人民币)的人。但该官员未点名任何违法者,也未提及那些指定这些违法者为受托人的人是否将承担法律责任。
霍代扬还表示,有超过2万家出口商依法需将940亿欧元(约 7246.4亿元人民币)的出口收益汇回国内,但未能做到。其中包括225名未具名的个人,每人有超过5000万欧元(约 3.85亿元人民币)的外汇义务未履行。
福利经济学家卡哈勒扎德表示,长期的制裁彻底重塑了伊朗的社会经济金字塔。
“2011年,中产阶级占人口大多数。今天,它已成为少数。曾经是少数群体的穷人和易贫困人群,现在大约占人口的70%,”他说,并补充道这一趋势将持续下去。
在首都德黑兰以及全国许多城市和村庄,这意味着肉类和乳制品从家庭餐桌上消失,医疗被推迟,房租被拖欠,许多薪水支撑不了几天,更不用说几周了。
“即使后来通胀下降或经济增长恢复,损害也不会迅速消失。一旦家庭失去储蓄、资产、健康、教育机会和中产阶级的安全感,重建它们需要很多年,”卡哈勒扎德说。
伊朗和美国继续通过中间人传递信息,并且大体上暂停了军事行动,但冲突现已蔓延至红海和里海,而霍尔木兹海峡的紧张局势依然高涨。
马尔堡菲利普斯大学的法尔赞内甘表示,在制裁和冲突威胁仍然存在的情况下,仅靠国内经济改革无法产生持续的复苏。
“即使政治制度得以幸存,经济也可能长期处于病态,”他说,并补充道,与俄罗斯、中国及邻国的经济关系可能提供暂时的喘息空间,但无法完全取代国际联系。
“因此,最重要的经济政策是通过外交减少地缘政治风险。没有稳定的环境,伊朗经济或许能继续生存,但将几乎没有真正复苏的机会。”
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