人大代表评议市长报告：上海交出了一份出色的答卷

来源：滚动播报

（来源：上观新闻）

如何加大基础研究，提升原始创新能力？如何推动服务业提质增效？如何积极应对人口老龄化？7月28日下午，市第十六届人大常委会第三十二次会议（扩大）举行代表分组会议，市人大代表围绕龚正市长所作上半年政府工作报告进行评议。

率先实现从规模扩张向内涵提升转变

“上半年，全市生产总值同比增长5.6%，地方一般公共预算收入和居民人均可支配收入也稳步增长。可以说，上海交出了一份非常出色的答卷。”汪泓代表说，上海加快转型升级、推动高质量发展，就要更加重视生产性服务业，将服务业和科技创新有机结合，“更好用人工智能为制造业赋能，是上海可以继续探索，做得更加亮眼的一块工作”。

不少代表认为，在复杂形势下实现“时间过半、任务过半”，实属不易，向全市人民交出了一份厚重提气的成绩单。

曹晖代表认为，上海不只需要金融、贸易、总部经济等先进服务业，还需要坚持发展高端制造业。“上海的经济规模已经位居全球前列，但决定一座城市上限的，不止有GDP数据，还要看谁能率先培育出改变世界的技术和产业。”

“以快马加鞭之势，奋力推进支柱产业提质增效，加快推动服务业扩能升级。”蒋蕊代表建议，以北外滩开发建设为引擎，依托重大项目带动，创新“无车区”建设模式，深化产城融合与社区融合，深入推进文商旅体展融合发展，推动城市建设率先实现从规模扩张向内涵提升转变。

在余波代表看来，上海要巩固提升国际航运中心地位，就要持续增强航空枢纽的全球辐射力与洲际转运能力。硬件上，要加快浦东机场四期扩建与东方枢纽上海东站建设，构建高效空铁联运网络；网络上，优化国际航线布局，提升跨航司中转效率；功能上，推动机场从“物流通道”向“供应链中枢”转型，持续巩固亚太领先航空枢纽地位。

“当前，大宗商品价格波动和产业链成本扰动，对先进制造业企业形成挑战。”马炜代表建议，持续丰富金融市场品种，提升“上海价格”的国际定价话语权，同时，鼓励金融机构在信贷、保险、衍生品等领域创新综合服务，进一步降低实体企业综合成本，让金融体系更好地服务实体经济。

上海作为入境旅游第一站的地位日益巩固。任磊代表认为，应以此为契机，讲好上海故事，推动文商旅体展深度融合，持续提升城市软实力，让更多国际友人乐意“走进来”，将他们对上海的直观感受与美好体验，转化为城市的经济流量与发展活力。

“要全力打造‘深刻的上海’。”在杨昕巍看来，代表上海的独特性应体现在对不同人群生存状态、精神世界的深刻洞察上，注重挖掘城市的历史厚度与人文温度，让文化赋能真正触及人心。

支持科研勇闯“无人区”

加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设国际科技创新中心的必由之路。

“国家强大，最根本的一条是实现高水平科技自立自强。从各项指标上看，我们的基础科学创新能力已经到了要全面迸发的阶段。”蔡海文代表说，国家实验室、高校、科研院所、科技领军企业、新型研发机构等不同主体，需要根据自身定位，明确合适的研究方向。他建议进一步强化企业在科技创新中的作用。

孙刚代表建议继续优化基础研究布局，推动央企科研院所主动融入全市战略，聚焦先导产业和未来支柱产业，提升基础研究对产业升级的支撑力。

魏芳代表也认为，提升基础研究水平，需要强化不同主体之间的协同联动，建议继续完善“产业出题，科技答题”机制，鼓励更多企业一起为国家攻克科学难题。

人才是第一资源，代表们认为，上海要加大育才、引才力度，着力构筑基础研究人才高地。

“从报告中可以看到，上海在人才保障机制上下了很大的功夫，努力为科学家营造专注专心的科研氛围。”吴坚代表建议，接下来应该加强对有耐心、有潜质的年轻科学家的培育，不断做优选题选人机制，持续做好纵向跟踪，更好地支持科研人才勇闯“无人区”。同时，加大对海外科研人才的招引力度，将世界各地优秀人才集聚起来。

“以上海的经济规模，完全有能力投入一定经费，建立相关机制，支持年轻学者专心致志做一些长期研究，不用频繁被申请经费困扰。”何大军代表说。

李积宗代表认为，当前仍需要着力优化基础研究发展环境。建议进一步强化基础研究保障，夯实基础研究支撑体系，健全高水平保障机制，优化高校学科布局与人才培养模式。

金融对科技发展的支持作用不容忽视。在涂宏代表看来，当前上海的科技创新股权融资渠道仍不通畅，建议以长鑫储存成功上市股权投资为例，在金融支持科技创新股权投资上探索更多路径。

陈志能代表提出，要引导金融机构加大投早投小投硬科技的支持力度，强化金融赋能，整合直投、基金、保险、私募等科创投资生态圈力量，培育好以三大先导产业为代表的科创产业链。

坚持问需于民、问计于民、问效于民

上半年，民心工程和民生实事项目扎实推进、基本民生保障持续加强，人民生活水平稳步提高。代表们认为，下半年要继续坚持把造福人民作为根本价值取向，解决群众急难愁盼问题。

当前，上海正值汛期，防汛工作面临挑战。施政代表建议，要用好数字化等技术手段，及时提示积水路段，让城市管理更加精准。同时，在城市建设中要更多考虑老百姓真实需求。“我们建设了很多公园，是不是都需要种一些难养的名贵植物，还是要结合实际情况来判断。”

就业是最大的民生。杨佳瑛代表透露，今年上半年全市就业形势总体向好，其中以人工智能为代表的科技服务业招工快速增长，充分说明人工智能的发展对就业有驱动和赋能作用。“此外，上海对劳动者的保障也在不断增强，比如，我们正新就业形态人员职业伤害保障试点扩围，累计参保人数超过214万。”

老龄化、少子化是“十五五”时期上海发展面临的一大挑战。朱潘晞晨代表注意到，许多养老机构硬件设施已相当完善，但护理人员的服务理念与专业素养仍有提升空间。建议加大养老护理员培训力度。朱勤皓代表认为，对失智失能老人要筑牢兜底保障，坚决避免“一人失能、全家失序”；对活力老人要丰富市场化选择，充分挖掘其再贡献潜力，推动“老有所养”向“老有所为”深化。

“家庭抚育成本仍然较大，亟需有效减负。”王立夏代表特别提到杨浦区长阳创谷“园区托育”的实践经验，认为这类嵌入式的普惠托育模式，有效降低了双职工家庭的抚育负担，可为全市推广提供借鉴。

旧改与社区治理也是代表们关注的重点。李皎代表建议在老旧小区维养上加大力度，建立清晰维护标准，提升基层管理能力。张敬明代表直指痛点：目前不少老旧小区物业收费标准低、收缴率低，物业管理难以为继。建议调整现有政策工具，研究建立兜底方案，确保社区基本运转不脱节。

王观宝代表建议，把“问需于民、问计于民、问效于民”嵌入民生实事全流程，确保财政资金用出效益，切实提升老百姓的获得感。搭建和规范民意汇聚平台，让各方面意见充分表达，把全过程人民民主的制度优势转化为治理效能。

原标题：《人大代表评议市长报告：上海交出了一份出色的答卷》

栏目主编：张骏

来源：作者：解放日报 王海燕 王闲乐