不让一个学生因家庭经济困难而失学

（来源：中国妇女报）

转自：中国妇女报

　　□ 中国妇女报全媒体记者 周韵曦

　　“现阶段，我国学生资助已形成投入上以政府资助为主、学校和社会资助为辅，方式上以无偿资助为主、有偿资助为辅，对象上以助困为主、奖优为辅，多元政策相结合的中国特色学生资助体系。”7月28日，教育部召开新闻发布会，介绍国家助学贷款等学生资助工作情况。教育部财务司司长刘玉光在会上披露，2025年全国累计资助学生近1.6亿人次，比2024年增长超过5%。全国学生资助资金投入超过3900亿元，比上年增长超过14%。

　　全学段政策兜底 守住“不失学”底线

　　如何依靠制度保障“不让一个学生因家庭经济困难而失学”？发布会现场，刘玉光作出详细介绍。

　　学前教育阶段，在国家统一实施的学前一年免保育教育费政策基础上，鼓励各省结合实际，进一步巩固落实家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童等群体的资助政策，做好兜底保障。

　　义务教育阶段，对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难学生补助生活费，实施农村义务教育学生营养改善计划。

　　中等职业教育方面，以国家奖学金、国家助学金和免学费为主，地方政府、学校和社会资助等为补充。

　　普通高中教育方面，以国家助学金、免学杂费为主，地方政府资助和学校、社会资助等为补充。

　　高等教育阶段，实施国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、学业奖学金、国家助学贷款、服兵役高等学校学生国家教育资助、基层就业学费补偿国家助学贷款代偿、勤工助学和“绿色通道”等资助政策。

　　“国家助学贷款坚持‘应贷尽贷’，符合条件的家庭经济困难学生可按规定申请。2025年，852万名学生获得国家助学贷款，约占当年高校在校生总数的五分之一，支持了万千学子无忧求学。”全国学生资助管理中心主任陈淑梅说。

　　实现“政策找人”与“精准画像”

　　“2025年，我们持续提升学生资助精准化、规范化管理水平，特殊群体学生数据实现‘一网共享’”。刘玉光介绍，在保护学生个人信息的前提下，教育部与民政部、农业农村部、退役军人事务部、中国残联等部门定期进行数据比对，“每一所学校，登录学生资助系统就能看到本校的低保、特困、残疾等特殊群体孩子的名单，谁最需要帮助，一目了然。”

　　精准认定哪些孩子是真正家庭经济困难的学生，是做好学生资助工作的重要前提。会上，山东省教育厅副厅长、一级巡视员邢顺峰分享了地方数字化实践。

　　针对特殊群体学生，采用双向精准比对，实现“政策找人”。“我们强化部门协同，打通了民政、残联、农业农村、退役军人等多部门数据通道，建成涵盖低保、孤儿等10类特殊群体学生的动态数据库。”邢顺峰介绍，在此基础上，还采取“自上而下精准推送”与“自下而上动态核验”相结合的方式，“省级定期将特殊群体的信息推送到各个学校，学校同步将招生和学籍信息导入系统进行比对，通过双向核对、交叉印证，确保符合帮扶条件的特殊群体学生全部纳入资助范围。”

　　对其他学生则采用“量化+大数据”认定，实现“精准画像”。“我们制定推行了《家庭经济困难学生认定量化指标体系》，细化设置了5个一级指标和25项细化的二级指标，客观评价每个申请学生的家庭经济状况。”邢顺峰介绍，在此基础上，还对接省级社会救助平台，核查房产、车辆、社保等12项家庭信息，精准把握帮扶需求。

　　优化助学贷款服务 实现学生办贷安全便利

　　陈淑梅介绍，国家助学贷款始终坚持以学生为本，主动适应学生新需求，不断提高政策保障水平。

　　记者了解到，申请条件上，国家助学贷款是信用贷款，以借款人信誉作为还款保证，家庭经济困难学生有需要就能申请，无需抵押或担保；贷款用途上，国家助学贷款不仅能用于支付学费、住宿费，还能用于弥补日常生活费；贷款额度上，党的十八大以来，先后4次提高贷款最高额度，从最初的每人每年6000元提高到本专科生2万元、研究生2.5万元。

　　“学生在校期间，本金无需偿还，利息全部由财政承担。学生毕业初期，国家通过降低利率、延长贷款期限、设置还本宽限期、完善还款救助机制等方式，切实减轻他们的还款负担。”陈淑梅说。

　　“今年在教育部指导下，国家开发银行推出助学贷款共同借款人远程办贷服务，家长可以在手机上完成签约授权，由学生代其签署助学贷款合同，实现‘家长线上办、学生现场签’。”国家开发银行社会民生业务部总经理武靖人表示，这项新功能让家长“不用再为返乡办贷发愁”。

　　为“让家长和学生放心办贷，牢牢守住钱袋子”，武靖人介绍，共同借款人远程办贷服务通过人脸识别、双重身份核验等网络安全技术，确保线上授权不可篡改、安全可控。