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振兴县域产业要跳出“县域”视野

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(来源:衢州日报)

转自:衢州日报

  余贤红

  当前,全国统一大市场建设正在纵深推进。然而,记者在基层调研了解到,仍有个别地方利用隐性扶持政策招商引资,在再生铜等循环产业领域,人为制造“成本洼地”,造成部分企业以畸低价格采购再生铜,部分企业则“无米下锅”,扰乱市场秩序。忽视本地产业实际,盲目追求一时数据好看,这种短视做法、狭隘视野有待纠正。

  县域活则全盘活,县域强则根基稳。一段时间以来,各地县域经济你追我赶、百花齐放、竞相发力,持续释放经济发展活力,在产业体系建设和促就业等方面发挥了重要作用。然而,随着我国经济体量扩大、专业分工分化、产业变革加速,振兴县域产业的底层逻辑在重构。那种只盯着本地产业,忽视区域协作的做法已然行不通。从小处说,“单打独斗”往往难以把产业链做强做大;往大了说,“各搞一摊”容易造成重复布局,也不利于产业转型升级。

  县域产业不是“县域内的产业”,要摒弃行政区划思维,树立产业协作思维。一个县的资源、人才、市场都是有限的,只有深度融入区域中心城市、城市群等,主动嵌入区域产业链供应链,才能在分工协作中找到更多发展机会,既壮大区域产业集群、又形成县域产业特色。记者在基层走访看到,那些跨区域协作的产业集群,往往形成了上下游分工互补、大中小企业融通发展的良好产业生态;反观有的地方脱离区域实际、孤零零发展的产业,则面临配套不足、招商乏力的尴尬。

  把县域独唱变为区域合唱,要从改进体制机制入手“拆墙破壁”。过去,一些地方之所以喜欢唱独角戏,既有思想观念的问题,也有体制机制不完善的问题,担心利益算不清、考核不认账。要结合区域整体资源禀赋做好生产力规划布局,并科学调整考核指挥棒,从制度上解决不愿协作的问题。

  令人欣喜的是,一些地方已率先蹚出了路子,有的地方跨区域共建产业园,有的中西部县市在沿海探索“产业飞地”,取得良好成效。摒弃“一亩三分地”的惯性思维,把目光从本地投向更广阔的天地,县域经济的活力就能进一步释放,高质量发展的底盘也会更加坚实。

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