意大利乱套了？重启核电，花60亿欧元押注小型核电站

切尔诺贝利核事故过去近40年后，意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼领导的政府正为重启核能铺路。意大利希望借此提升能源安全。

1986年切尔诺贝利核事故造成放射性物质扩散至欧洲各地，此后意大利放弃了核电。如今，政府把希望寄托在新一代意大利人身上。这一代人更倾向于把核能视为低碳电力来源，是应对气候变化的工具，也是在乌克兰战争和伊朗战争冲击下增强稳定能源供应的一种方式。

专家表示，政府押注这种支持态度，能够削弱另一部分意大利人的影响。这些人经历过1986年核事故，至今仍主要从风险和灾难的角度看待核能，并且曾两次在全国公投中否决核电。预计下周，意大利议会将批准一项由政府推动的立法，为下一代核技术建立法律框架。此后，政府将在12个月内起草实施法令，内容涵盖反应堆许可、安全标准、废料管理和选址等问题。意大利环境与能源安全部长吉尔贝托·皮凯托·弗拉廷在投票前接受美联社采访时说：“政府当前的职责，是创造条件，让未来真正决定是否建设相关设施的人能够作出决定。”

乌克兰战争后立场逆转意大利的这场讨论，正值多个欧洲国家——包括法国和波兰——因能源安全和气候目标而扩大或推进核电之际。不同的是，这些国家是在发展或扩张核工业，而意大利则试图重建一个数十年前被选民拆除的行业。意大利曾是欧洲核能先行者之一。1987年，在切尔诺贝利事故余波中举行的公投，实际上终结了该国核计划，当时全国共有4座反应堆在运行。2011年，日本福岛核事故后，意大利再次尝试恢复核电，但新建反应堆计划最终失败。

因此，如果意大利真的转向核电，这将成为欧洲最引人注目的能源政策逆转之一。梅洛尼政府认为，电力需求上升、气候目标压力等，都足以说明应将核电重新纳入意大利能源结构。皮凯托·弗拉廷表示，未来约10年内，意大利电力需求可能至少增加30%，这意味着能源来源必须更加多元，不能只依赖可再生能源。

政府并不打算恢复过去那种大型核电站，而是把重点放在小型模块化反应堆以及其他先进技术上。支持者称，这些技术可能更安全、更灵活，建设速度也更快。皮凯托·弗拉廷说：“我们谈论的是第三代先进核能技术，它更符合现实需求。由于体量较小，安全性高得多，建设周期也很短。”谈到时间表时，他说：“如果有人问我时间，我会说是2033年、2034年、2035年。”他指的是首批下一代反应堆最现实的投运时间。核电目前约占全球发电量的10%，相当于全部低碳电力的大约四分之一。意大利谋求核能回归，也是全球多国重新启动核电选项这一趋势的一部分。推动这一趋势的因素包括技术持续改进，例如安全性能提升，以及反应堆建造和运营成本下降。

一场代际分化下的争论在罗马以南的拉蒂纳核电站，身穿防护服、戴着口罩的工人仍在拆除意大利第一代核能时代留下的设施残余，而政界人士已经开始讨论如何建设第二代核能体系。这种反差并没有被维维亚娜·克鲁恰尼忽视。她负责国有企业索金公司在该地的核退役工作。克鲁恰尼对美联社说：“有一代人是在切尔诺贝利之后成长起来的，他们至今仍只会通过切尔诺贝利事故来看待核能。”

“但还有另一代人，年轻得多，他们对核能充满热情，甚至会为这个国家至今还没有在回归这项技术方面取得进展而感到遗憾。”研究机构“只有数字”2026年6月的一项调查显示，约55%的意大利人支持建设下一代核电站。气候与能源智库“埃科”的高级能源顾问米凯莱·戈韦尔纳托里表示，这种支持在年轻意大利人中更明显。

他说：“开放程度更高，尤其是在年轻一代中。”他指出，许多人把核能与技术进步联系在一起，而不是与数十年前塑造公众印象的那些事故联系在一起克鲁恰尼说，年轻的意大利人更可能从未来能源需求和气候目标的角度看待核电，而不是从冷战时期灾难记忆的角度出发。核电也能帮助环境，它更可持续。”20岁的克里斯蒂安·詹内蒂说。他来自托斯卡纳海滨小镇福尔泰德伊马尔米，当时正在罗马旅游。

当被问及是否可能再次发生类似切尔诺贝利的事故时，他说，技术进步已经降低了风险。凭借我们今天掌握的专业能力和所有可用资源，这种概率真的非常低。”也有人出于现实考虑支持核电回归。意大利主要农业游说组织妇女分支“农业总联合会妇女组织”主席保拉·焦万尼尼·帕斯蒂说：“我们面临能源问题，所以核电在意大利获准发展也非常重要。”

批评者质疑经济性并非所有人都信服。戈韦尔纳托里说：“如果把核电视为备用电源，平均能源成本会高得惊人。所以很遗憾，它并不是可再生能源的理想补充，而且也不便宜。”皮凯托·弗拉廷承认，核电并不是解决当前高电价的短期方案。他说：“核电今天不会降低消费者账单。未来的核电可以帮助降低账单。”行业估算显示，一座300兆瓦的小型模块化反应堆，仅建设成本就可能在30亿至60亿欧元之间，这还不包括基础设施和电网支出。皮凯托·弗拉廷说，政府希望其中很大一部分资金来自私人资本。

戈韦尔纳托里认为，成本仍是政府论证中最薄弱的一环。他说：“如今欧洲正在建设的核电项目成本高得惊人。一方面，成本极其高昂；另一方面，私人投资者正在撤离。”他还质疑，小型模块化反应堆是否真能显著改善这种经济性，因为这项技术尚未在大规模商业应用中得到验证。即便如此，一些批评者仍支持先建立监管框架，以便未来项目能够根据自身情况接受评估。

接下来的政治考验最大的政治障碍，可能是为反应堆建设和核废料储存寻找地点。意大利至今仍没有国家级核废料储存库，现有核废料中很大一部分仍分散存放在全国各地的临时设施中。未来无论是反应堆选址还是废料储存地点，都很可能遭遇强烈的地方反对。即使议会批准了这项立法，反对者——包括环保团体和左翼政党——一旦具体反应堆选址和废料储存方案浮出水面，仍可能推动举行新的公投。

调查显示，当被问及是否接受反应堆建在自己居住地附近时，公众对核电的支持度会明显下降。专家援引的民调表明，大约十分之六的意大利人反对在自己所在省份建设反应堆。戈韦尔纳托里说：“一旦必须严肃回答电站建在哪里、成本是多少这些问题，公众舆论很可能会再次转为负面。”核能回归能否真正落地，最终仍将取决于成本、选址与公众接受度。西尔维娅·斯泰拉奇和安德烈亚·罗萨在罗马对本文亦有贡献。

作者：贾达·赞帕诺