上海
近年来，国际上出现了“补贴造成产能过剩”的论调。商务部世界贸易组织司司长韩勇今天在国新办新闻发布会上指出，产业补贴本身不是问题，产业补贴与产能过剩也不存在必然联系。合理合规的产业补贴政策有助于纠正市场失灵、推进技术创新、保护生态环境、减少贫困、促进均衡发展，并不会造成所谓的“产能过剩”。
韩勇表示，当前，很多国家结合自身国情和产业发展需要，制定有侧重的产业政策，例如，为新兴产业提供研发补贴、为农业提供风险补贴等，这些都是世贸组织成员合规的产业政策和贸易政策工具。
联合国贸发会议多份报告显示，近五年来全球产业政策数量呈增长态势，提供研发补贴、给予税收优惠、提供低息贷款，已成为支持新兴产业发展的国际通行做法。
保护主义产业政策可能扰乱全球经贸秩序
韩勇表示，如果采取保护主义措施，出台违规产业政策，以邻为壑，限制竞争，就会扰乱全球经贸秩序。
他介绍，美国《通胀削减法》计划2022年至2031年提供7500亿美元各类补贴，其中获得补贴的电动汽车需满足本土或北美生产和销售等条件，将其他国家和地区排除在外。据不完全统计，欧盟委员会2021年至2030年间将提供超过1.44万亿欧元的各类补贴。欧盟《工业加速器法案》拟通过“欧盟原产”要求，将本地含量与财政支持直接挂钩，构成了严重的投资壁垒和制度性歧视。
韩勇表示，大国是全球产业发展的领头羊，应该作出表率，在开放、公平、合规等原则基础上合理使用补贴，避免采取歧视性补贴政策，避免人为干预产业链供应链全球布局。
中国持续提升补贴政策合规性和透明度
韩勇表示，中国始终严格遵守世贸组织规则，致力于建立完善的、符合国际惯例的财政补贴体系。
多年来，中国多措并举，持续提升补贴的合规性、科学性和透明度，不断完善相关政策，对部分地方一些不当补贴进行清理和规范，研究建立统一的地方财政补贴负面清单管理机制。中国及时全面履行世贸组织透明度义务，提交的补贴政策通报做到了全国覆盖。
韩勇介绍，中国补贴主要补在科技研发、技术产业化攻关、市场消费等环节，更多采用公共服务、技术标准、技能培训等市场化、引导性手段，重点支持技术研发创新、中小企业发展、绿色节能等领域。同时，中国补贴平等适用于各类市场经营主体，做到了一视同仁，外商投资企业积极参与、同等受益。
韩勇表示，发展是人类社会的永恒主题。各国应着眼于做大全球发展的蛋糕，合理合规出台产业政策，而不应将其作为限制他国发展的工具。中国愿同各方在世贸组织框架下就有关产业政策开展讨论，共同规范相关做法，推动多边规则与时俱进。
原标题：《产业补贴是否导致产能过剩？商务部回应：二者不存在必然联系》
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