全国立案5.4万名村干部，邵阳市须践行正确政绩观严查小官巨贪

曾某意在2018年受处分后不仅继续担任村支书，甚至在2021年还当上了新邵县人大代表。一个被定性为违规违纪的人，居然能够迅速洗白并获得政治荣誉，一个损害人民群众利益的人居然成了人民代表，这本身就是对党纪国法的羞辱和讽刺，折射出当时监督机制的彻底失效。

基层是国家治理的神经末梢，村干部身处联系群众第一线，手中权力虽不大，却直接管控乡村工程项目、惠农资金、土地资源，一旦权力失控，滋生的“蝇贪蚁腐、小官巨贪”将直接啃食群众获得感，动摇基层治理根基。

2026年上半年全国纪检监察机关数据显示，全国立案现任或原任村党支部书记、村委会主任5.4万人。这沉甸甸的数据释放出清晰信号：持续整治基层微腐败、纵深推进乡村反腐，是全面从严治党向基层延伸的刚性任务。

而在邵阳市新邵县雀塘镇棉花塘村，多名群众持续数年的实名举报，完整呈现出基层“蝇贪蚁腐、小官巨贪”交织的项目乱象、监督梗阻、民生受阻的现实样本。《陈勇评论》对该举报前期进行了关注。

2026上半年全国纪检监察机关办案数据直观展现反腐工作重心持续下沉，大量案件印证，乡村领域工程项目发包、集体资金管理、土地规划、惠民政策落实，是腐败高发地带。

不少村级干部依托地缘人脉，利用工程项目寻租，通过化整为零拆分项目、虚增工程量、违规指定施工方等方式套取财政资金，形成家族式、圈子式利益链条。

基层微腐败最大的危害，不在于涉案金额大小，而在于直接伤害民生底线。公共租赁住房、农村水利工程、乡村道路建设、城乡公交配套，全部是面向普通群众的民生工程，财政资金有着专款专用、专地专用的硬性约束。

民生资金一旦被权力扭曲挪用，政策红利无法抵达困难群众，群众对党委政府的信任将持续受损。反观新邵县雀塘镇棉花塘村群众反映的系列问题，恰好契合当前基层微腐败典型特征。

时任新邵县雀塘镇棉花塘村支书曾某意，被群众持续举报深度卷入雀塘镇公租房项目配套工程、山塘维修工程、水利系统项目。特别是所涉山塘维修项目，偷工减料，多口山塘失去灌溉功能，导致农田出现荒芜。

群众举报线索指向：多项政府工程项目定向交由曾某意本人、兄长曾某群承接，财政资金多次直接拨付至个人账户，涉嫌虚构工程、虚报工程量套取资金。

群众举报的情况还包括：因各部门转来的扶贫款资金巨大，曾某意2015年以苏某的名义成立湖南味来四季园，账号为：85021650018455030012， 往来款资金巨大，后又开设了另外一个味来四季园银行账号820116500000003730，这两个账户套出各项资金数额特别巨大。

比如：新邵县住建局拨款资金17万余元、棉花糖村利用县财政局涉农补助专户转款15万元到味来农庄对公账户上，说是一村一品特色产业帮扶资金，另棉花塘村以帮扶贫困户的名义拨款10多余万元到味来农庄，虚构发放鸡苗的方式，虚报贫困户及数额10多万元。

群众反映，曾某意用各种各样的方式，将扶贫资金、帮扶资金、涉农补助资金、光伏收益资金等属于具有特定用途的公共资金打入味来农庄的两个账户上，利用苏某取现的方式套取百万元资金。

举报人苏伟等9名群众先后向中央巡视组实名递交举报材料，线索层层批转后，处置周期远超法定时限。

按照《中国共产党巡视工作条例》规定，纪检机关收到巡视移交线索，应当在3个月内反馈办理情况；纪检监察机关控告申诉相关条例明确，复议复查案件应当在3个月内办结。

但群众自2023年启动举报，历经口头处分、向邵阳市纪监机关持续申诉、巡视组转交线索等多个节点，长达数年未能获得完整书面调查结论。

新邵县雀塘镇党委书记肖秋成近日向《陈勇评论》反馈，审计单位已于7月15日向县纪委移交8个项目审计材料，县纪委正在审查过程当中。

关于公租房变政府办公楼的问题，肖秋成称，2024年，上级已对时任雀塘镇党委主要负责人进行了问责处理。《陈勇评论》披露该问题之后，湖南省住建厅派专人前往雀塘镇现场指导公租房整改问题，要求清退不符合资格的入住人员，补交房费，公开吸纳符合条件人群入住，整改工作目前已经结束。

《陈勇评论》第三次向新邵县纪委书记黄安石询问对曾某意立案调查进展情况，黄安石依然回复称按照纪监机关的办案程序正在推动，该案由邵阳市纪委督办，并将安排和媒体见面通报情况。但具体问到见面的时间时，黄安石称时间并未确定。

《陈勇评论》又和新邵县委书记谢小军取得联系，言明书记是党风廉政建设的第一责任人，期盼能够依法依规对此案办理进程和结果进行督办。谢小军未回复，但据雀塘镇党委书记肖秋成反馈：“书记很重视，当即召集了县纪委和雀塘镇负责人开了会，提出了相关要求。”

对于雀塘镇党委书记肖秋成的反馈，举报人明确提出核心诉求：审计范围不应局限于8个项目，应当覆盖曾某意经手的32个工程项目。

棉花糖村的这条公路共付款135万元，曾某意被举报以项目承包人岳某

《陈勇评论》亦认为，办案范围的宽窄，直接检验纪监机关是否树立正确政绩观。如果仅选取部分项目开展审计，刻意回避其余大量群众提供线索的工程项目，就是典型的选择性核查。

基层反腐不能满足于办结一部分线索、处置一部分问题，搞适可而止的折中方案。面对群众实名举报线索，纪检监察机关应当坚持全面核查，完整回应群众诉求，杜绝掐头去尾式调查，防止问题线索悬而不决、矛盾长期积累。

此外，中央三令五申，严控党政机关新建、改扩建楼堂馆所，严禁假借民生项目变相建设办公用房。雀塘镇公租房项目，是典型的以民生项目外壳规避监管的违规案例。

2016年项目立项、招投标全部以公租房名义实施，规划定位为保障性住房，专项用于解决外来务工人员、困难群众住房需求，享受专项土地、资金政策支持。但项目建成之后，主体建筑直接用作雀塘镇政府办公大楼，配套建设干部食堂、运动球场等机关配套设施，彻底改变公租房民生属性。

《陈勇评论》认为，整改不能仅仅停留在清退住户、补缴费用层面，必须穿透项目全流程开展追责。

该项目违规行为贯穿立项审批、规划设计、招投标、施工建设、资金拨付、后期使用全链条。从策划以公租房名义修建办公楼”的决策环节，到项目审批、资金拨付、工程监管各个岗位，多名责任人参与其中。

仅仅问责时任镇党委主要负责人，远远不足以覆盖整条责任链条。按照权责对等原则，当年参与项目审批、规划、资金审核、工程监管的县级职能部门、经办人员，都应当厘清责任。

与此同时，公租房项目衍生的工程发包问题悬而未决。群众举报，时任村支书曾某意承接该公租房项目绿化、围墙、食堂装修等配套工程，镇财政账户直接转账42万余元至其个人账户，用于大楼装修、电梯维修、食堂建设等各类开支。

项目是否存在违规发包、工程价款虚高、利益输送，必须纳入审计核查范围。整改不能只聚焦“谁占用公租房”，更要深挖项目建设背后的工程腐败问题。

湖南省住建厅督办整改落地之后，邵阳市、新邵县住建、纪监部门应当开展整改回头看，常态化抽查入住台账，建立长效监管机制，防止违规占用保障房问题死灰复燃。

《陈勇评论》认为，当地群众对原村支书曾某意持续多年的举报，绝不能简单停留在新邵县纪委于2018年、2024年两次给予的“党内严重警告、留党察看两年”的形式主义处分之上。

曾某意在2018年受处分后不仅继续担任村支书，甚至在2021年还当上了新邵县人大代表。一个被定性为违规违纪的人，居然能够迅速洗白并获得政治荣誉，一个损害人民群众利益的人居然成了人民代表，这本身就是对党纪国法的羞辱和讽刺，折射出当时监督机制的彻底失效。

曾某意一个小小的村支书，能够在长达近十年的时间里，在上级审计发现问题之后依然稳坐钓鱼台，甚至在被处分为留党察看期间依然平安无事，其背后必然有保护伞。

新邵县纪委必须说明，为何在湖南省审计厅、邵阳市审计局移送曾某意套取工程款、涉嫌职务犯罪铁证的情况下，至今依然没有查处曾某意？

群众举报不是简单的线索台账，每一条实名举报背后，都是群众对公平正义的期盼。对于棉花塘村系列举报线索，应当跳出单一案件视角，统筹公租房违规建设、村级工程发包、水利项目资金异常、涉嫌大量套取帮扶资金等多条线索，串并核查，系统性化解基层治理矛盾。

目前，雀塘镇已经将曾某意经手的8个项目审计材料移交县纪委。但举报人坚持要求扩大审计范围，全面核查曾某意经手的32个项目，同步查清公租房项目工程利益输送、地块占用等疑点。

《陈勇评论》认为群众诉求合理合法，邵阳市、新邵县纪检监察机关应当充分吸纳群众意见，坚持实事求是，杜绝有限调查。结合全国整治村干部腐败工作导向，提出几点建议性的方向。

第一，拓宽审计核查范围，实现线索应查尽查。不能局限于选定的8个项目开展审计，应当尊重举报人诉求，对群众提供线索的32个工程项目全面启动资金核查、工程量核验。

重点核查项目是否存在违规指定承包人、化整为零规避招投标、虚增工程量、财政资金违规拨付个人账户等问题。针对雀塘镇公租房配套工程资金流向、42万元财政资金拨付曾某意个人账户的用途、工程结算真实性逐项核实，查清是否存在利益输送；

第二，严格遵守法定办案时限，规范实名举报反馈机制。多名群众通过中央巡视组实名举报，线索移交之后长期没有正式书面答复，已经违反巡视线索处置、控告申诉相关法规。

纪监机关应当严格落实实名举报人反馈制度，案件阶段性进展、最终调查结论，及时书面告知举报人；对于举报人提出的异议，依法启动复议复查程序，杜绝口头答复、久拖不办。针对曾某意留党察看处分到期后续处置问题，按时限明确结论，及时向群众公开；

第三，对公租房违规项目开展全链条追责，深化整改成效。公租房变办公楼属于典型违反中央八项规定精神、违规建设楼堂馆所、套取保障性住房专项资金案件。

除现有问责人员外，顺线追溯项目立项、规划审批、资金拨付环节相关责任人。持续跟进湖南省住建厅督办整改事项，完整公示公租房入住清单，常态化开展动态核查，清退所有不符合保障条件人员，房源面向困难群众公开分配，真正回归公租房民生本源。同步核查公租房项目建设是否存在占用永久基本农田问题，厘清土地规划相关疑点。

第四，统筹关联案件一体办理，深挖家族式微腐败链条。将曾某意、曾某群兄弟相关线索合并办理，同步衔接新邵县水利局项目资金异常案件等事件。

全国上半年立案5.4万名村支书、村主任，释放出持续向基层微腐败亮剑的鲜明信号。整治“蝇贪蚁腐、小官巨贪”，衡量成效的标准不在于完成多少流程、出具几份文书，而在于群众的诉求是否得到回应、疑点是否查清、民生权益是否得到保障。

雀塘镇棉花塘村一连串事件，是基层治理的一面镜子。对于邵阳市、新邵县纪检监察机关而言，必须站稳人民立场，践行正确政绩观，摒弃大事化小、限期了结的简单办案思维。

面对群众持续数年的实名举报，以完整、全面、彻底的调查回应群众期盼，不设调查禁区、不人为划定核查边界。依法依规查清项目乱象，严肃追责相关违纪违法人员，打通监督落地“最后一公里”。

唯有持续清除基层“”蝇贪蚁腐、小官巨贪”，扫清乡村振兴路上的梗阻，修复基层公信力，才能守护好民生底线，让全面从严治党的成效真正惠及广大乡村群众。

《陈勇评论》将继续关注。