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关键信息:
法德拟达成“大交易”,以强化欧洲产业防御并重振汽车业。
德国支持更严“欧洲制造”条款,限制非欧盟伙伴获采购补贴资格。
作为交换,法国考虑放宽2035年停售新内燃机车计划。
双方称谈判仍在早期,目标是秋季前赶在欧盟会议前敲定。
勒庞可能上台及预算谈判收窄,正加大法德协作的不确定性。
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法国和德国正试图就汽车产业和“欧洲制造”达成一项重大交易。
巴黎和柏林希望在欧盟《工业加速法》中强化保护措施,同时放宽对内燃机汽车的禁令。
巴黎——埃马纽埃尔·马克龙和弗里德里希·默茨正试图重启法德轴心。
上周在德国举行联合部长级会议后,这两个欧盟最大经济体的领导人已要求各自政府推动达成一项“大交易”。两国称,这项协议将加强欧洲的产业防御能力,并重振欧盟汽车产业,而这正是法德两国的关键优先事项。
这项协议将把法国的主张与德国的诉求结合起来。法国希望将更多公共采购合同和补贴保留给欧洲工业,德国则希望挽救陷入困境的本国汽车制造商。此前,大众汽车最近警告称,可能不得不在全球裁减100000个岗位,使德国汽车业危机进一步加剧。
正在成形的协议将包括:柏林支持巴黎在欧盟标志性立法《工业加速法》中推动更严格的“欧洲制造”条款。这将限制哪些贸易伙伴能够在关键公共采购和补贴项目中获得等同于欧盟成员的“可信伙伴”地位。
作为交换,法国将同意削弱欧盟原定于2035年停止销售新内燃机汽车的计划,这正是柏林一直争取的方向。
法国工业部长塞巴斯蒂安·马丁对《政治报》表示:“我们已被要求围绕这些议题构建一项全面协议。若能在秋季达成协议,将非常理想。我相信我们还能争取到意大利等其他国家支持。所有国家都在等待法德达成一致。”
两名德国高级官员证实,这项协议正在谈判之中。由于无权公开发言,他们要求匿名。
莱茵河两岸的官员都强调,这项交易的具体条款仍有待谈判,目前讨论还处于早期阶段。双方很可能都需要作出进一步让步,才能达成最终协议。
据马丁介绍,谈判将在整个夏季持续进行,目标是在9月24日欧盟工业部长会议以及10月15日至16日欧盟领导人峰会之前达成协议。
这场谈判也将与欧中之间艰难的磋商同步展开,后者聚焦于如何重新平衡欧盟每天10亿欧元的双边贸易逆差。与此同时,欧盟各国政府与欧洲议会议员也正围绕《工业加速法》文本展开博弈。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩希望在今年年底前推动该法案通过。
预算与政治压力
这项交易提出之际,柏林和巴黎也在应对另一种可能性:政治立场偏保守的领导人玛丽娜·勒庞可能在明年接替马克龙。这一前景预计将显著增加双方在欧盟层面协作的难度。
马克龙和默茨曾承诺在欧盟优先事项上协调立场,其中包括敲定欧盟下一个七年期预算,即多年期财政框架。
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不过,随着明年法国总统选举临近,而马克龙因任期限制无法参选,预算协议的窗口期很可能在未来几个月内迅速收窄。
目前在民调中领先的勒庞已表示,如果她当选,将大幅削减巴黎对欧盟预算的出资。
当被问及法德谈判时,勒庞所属国民联盟的一名官员表示,该党将在秋季公布竞选纲领时阐述其对法德关系的看法。
法国极左翼候选人让-吕克·梅朗雄则在社交平台X上表示,巴黎和柏林之间达成的任何协议,只会约束马克龙本人,而不会约束法国或法国下一任领导人。
汽车与“可信伙伴”之争
德国及其强大的汽车产业长期推动削弱欧盟自2035年起停止销售新内燃机汽车的计划。
法国长期以来一直将这一目标视为欧洲绿色协议的支柱之一。但马克龙近来对欧盟绿色议程中的部分内容愈发持批评态度,巴黎最近也释放信号,表示愿意给予那些能够强化欧洲供应链和本地生产的制造商更大灵活性。
双方更尖锐的分歧集中在《工业加速法》上。
这项工业法案意在让欧洲企业在公共采购和补贴计划中获得优势。德国则一直对其中某些条款保持警惕,担心这些内容会制造官僚负担,或激怒重要贸易伙伴。
为避免与欧盟的贸易承诺发生冲突,欧盟委员会提议,将新规则的优惠范围扩大到一批非欧盟“可信伙伴”。只要这些国家的商品满足一套尚待明确的标准清单,就可以被视为“欧洲制造”。
德国此前希望将英国、加拿大等盟友纳入其中,而法国则希望在初期将“欧洲制造”限定为欧盟27个成员国。
马丁说:“只有真正是在欧洲制造的产品,‘欧洲制造’这个概念才有意义。”
法德能否就上述交换达成一致,将成为这项交易能否落地的关键。
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作者:乔治奥·莱亚利 内特·内斯特林格 汤姆·施密特根 罗马努斯·奥特 朱迪思·谢特里特 奥德·勒让蒂尔
文章仅供交流学习,不代表本号观点
本文出处:France, Germany seek grand bargain on cars and ‘Made in Europe’
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