还要砍预算？英国前高官急了：培养军官可比训练士兵难多了！

一项已有百年历史、旨在为大学生担任军事领导职务做准备的计划，正因国防开支承压而再次受到质疑。大学军官训练团成立于第一次世界大战前6年，目的是为陆军培养未来军官来源，同时加强军方与英国高校之间的联系。

这一计划很快显示出作用。第一次世界大战期间，约有20000名受训军官走上前线指挥作战；第二次世界大战期间，又有30000至50000名军官接受了训练。一个多世纪后的今天，每年约有1400名学生加入这一项目。大学军官训练团目前通过15个单位、27个训练地点运作，涉及数十所大学。

大学军官训练团对国家安全的贡献很难量化，但其在重大冲突中的最大价值，可能在于能够提供一批潜在的领导者。英国陆军军官在桑赫斯特皇家军事学院接受训练，该学院每年约有1000名学员毕业。尽管已有扩大学院规模的计划，但外界担心，一旦爆发大规模战争，学院可能难以满足需求。

负责约克郡大学军官训练团的西蒙·波利特中校对《i报》表示，如果有需要，这一计划可以让陆军迅速增加军官人数。他说：“我们知道，在常规战争中，现役陆军在最初几个月甚至几周内就会出现较高损耗，因此问题在于，我们如何形成下一波力量。”

去年，只有45名陆军预备役军官通过大学军官训练团获得任命。大学军官训练团毕业生能否在战时被征召？据《i报》报道，征召只有在更广泛的部队动员框架下才会发生。波利特说，如果英国进入大规模战争，大学军官训练团毕业生由于已经接受过有价值的训练，可能更容易转入领导岗位。

他说：“如果我们要进入一场大规模战争，政策会发生一些变化，也可能会出现某种形式的征兵，或类似安排。”“关键在于，我们已经在他们身上投入了一定程度的训练，他们已经具备了可以动员起来的基础状态。”他说，这些毕业生也可能在远离战场的岗位上发挥重要作用。

波利特说：“我们还需要一些人去维持工业运转，以及承担其他不直接部署的国防工作。”“我在谢菲尔德带的很多学生学的是技术类专业，他们最终可能不会被派往前线，但会以另一种方式对战争努力至关重要。”有多少大学军官训练团学员后来加入军队？

在和平时期，大学军官训练团也有助于招募军官，约40%的参与者后来加入现役部队或预备役部队。许多参加训练的人表示，他们正在考虑从军。这一计划的设计目的还包括加强大学与武装部队之间的关系，增进对国防议题的理解，并提升波利特所说的“整体国家韧性”。

按每年约1400名学员计算，总体开支达到数百万英镑。这场争论出现之际，英国政府正面临国防支出压力。安迪·伯纳姆领导的政府正试图填补47亿英镑的军费缺口；医院、铁路和住房等其他项目也在支出优先级调整中承压。为什么支持者认为大学军官训练团很重要？

前预备役事务大臣、预备役军官朱利安·布雷齐尔爵士表示，这一计划对英国维持长期冲突能力至关重要。他对《i报》说：“如果你准备的是一场国家战争，而不是像伊拉克或阿富汗那样一场自主选择的战争，那么可持续性的核心就在于扩充能力。”

“正如上一任总参谋长所说，职业军队发动战争，公民军队结束战争。”布雷齐尔表示，培养军官比训练士兵更困难。他说：“训练一名士兵掌握基本技能，用很短时间就可以完成。在乌克兰，这个周期短到只有8周。但培养军官要困难得多。”包括澳大利亚和美国在内的一些国家，即便并不依赖征兵制，在军官培训方面也拥有更多选择。

他说：“如果战争爆发，英国陆军扩军这件事只有一个潜在的单点失效环节，那就是桑赫斯特。”布雷齐尔并不认为应修改大学军官训练团合同，让学生可以被自动征召。他认为，一旦发生重大冲突，许多人本来就会自愿参军。“让他们接受这样一种设想——在未达到全面战争的行动中也可以被征调——我认为这不是个好主意。”“我认为，如果真的发生战争，几乎所有优秀的人都会主动报名。”

曾任英国皇家空军军官、英国国防部招聘事务官员、现为英国皇家联合军种研究所高级副研究员的保罗·奥尼尔表示，这一计划在军方内部仍然很受欢迎，但他质疑其最初目标之一是否已经过时。20世纪初大学军官训练团创立时，只有约5%的人口接受大学教育，因此大学毕业生很可能成为未来的领导者和国家精英。

如今，这一比例约为50%。奥尼尔说：“如果你在争取经费，那么拥有一群有影响力、认同你想做的事情、也理解当前威胁的人，当然是有用的。”“这个计划当年很大程度上是为了在那些未来会成为社会精英的人群中，营造一种有利环境。但这一点如今可能已经不再成立。”

奥尼尔表示，大学军官训练团仍有助于让参与者及其更广泛的人际网络更了解国防议题。他说，它可以“在形成这种全社会参与的路径、以及帮助社会理解国防角色和国家所面临风险方面，发挥重要作用”。即便参与者最终没有加入军队，这一计划也能“培养人才和国家的人力资本”。不过，奥尼尔认为，这一项目或许需要更明确的目标。

他建议，大学军官训练团可以提供更广泛的教育，减少对高成本、军种专门训练的侧重，从而让经费支持更多参与者。他说：“在本土防务这一思路下，大学单位可能存在一种潜在角色。这个角色未必要求他们穿上军装，但仍能让他们发挥有价值的作用，也可能带来更好的投入回报。”