山东
基层工作千头万绪，各项政策落实最终要靠一线干部实打实地干。但近些年在一些地方的问责管理中，出现一种偏差：踏实肯干、敢挑重担的干部，干得越多，被问责的概率越大；消极应付、不思进取的干部，干得少，风险小，反而安稳。
这种“鞭打快牛”的现象，寒了实干人的心，也带偏了干事导向，需要彻底纠治。
“鞭打快牛”本质上是治理不精细、问责不精准的表现。有些单位分配任务不讲均衡，谁靠谱就把活堆给谁，谁能干就给谁压担子。急难任务、迎检材料、加班值守，常年集中在少数骨干身上。能干的一直在干，偷懒的乐得清闲，慢慢形成“老实人吃亏、实干者承压”的局面。
基层案例很直观。不少地方纪委监委调研发现，工作越主动、台账越规范的乡镇和干部，被检查、被通报的概率越高。很多业务骨干身兼数职，常年连轴转。因为承担任务量大，难免出现细微疏漏。一旦有问题，通报、约谈、问责就来了。而同一单位长期不作为的人，因为不干事，几乎从没被追责。一边拼命干活，稍有不慎就被问责；一边长期躺平，反而安然无事。这种反差最伤人心。
在县域考核中，类似问题也突出。一些地方不结合基础差异，对发展快的乡镇层层加码，稍有回落就问责。而基础差的乡镇，考核压力小，反而很少被追责。简单粗暴的“唯结果问责”，让干事者畏手畏脚，让懈怠者无动于衷。
这种机制负面影响不小。对干部个人，长期“多干多错”必然寒心泄气，慢慢就会收敛热情，宁愿少做事，只求不出事，滋生躺平心态。对队伍，不公的问责会带坏风气，勤恳担当成了“高危选项”，敷衍应付成了“安全方式”，争先的少了，推诿的多了。对基层治理，长期把压力集中在少数骨干身上，工作失衡，后劲不足，陷入恶性循环。
问题根源，在于部分管理者政绩观偏差、统筹能力不足、问责尺度不严。有的习惯简单化管理，不愿精细统筹，只会加压追责。有的考核体系粗疏，重结果轻过程，缺少容错纠错和尽职免责的细化标准，分不清主观失职与客观疏漏，导致问责不公。
问责是手段，不是目的。整治“鞭打快牛”，关键要立规矩、正导向。要校准考核问责标尺，摒弃一刀切，结合岗位实际、任务轻重、基础条件科学评判，健全容错纠错机制，为实干者撑腰，杜绝泛化问责。要树立鲜明奖惩导向，让多劳者多得，在评优晋升上向骨干倾斜，同时严治躺平怠工。要提升统筹能力，科学分配任务，避免过度集中，推动人人尽责。
基层干事，不怕担子重，就怕公道失。问责尺子端平，实干人心才能稳住。少苛责“快牛”，多鞭策“懒牛”，让肯干的有奔头，躺平的有压力，基层队伍才能心气顺，把各项实事办到位。
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