北京
近期，美国国土安全部（DHS）在联邦公报网正式公布了针对J-1交流访问学者、F-1留学生等签证的改革最终规则。
这项被视作美国移民管控数十年来最重大调整之一的政策，核心在于废除了沿用近50年的D/S（Duration of Status，身份有效期）制度，改为“固定停留期限”管理。
新规将于2026年9月15日正式生效。对于广大持J-1签证的访问学者、博士后及联培博士而言，这不仅仅是表格填写方式的变化，更关乎在美合法身份的维持与科研周期的规划。
本文将结合新政细节，分析其对不同群体的影响及应对策略。
一、 核心变革：从“宽进严管”到“精准管控”
此次新规的核心逻辑在于加强对国际访客停留时间的追踪。主要变化体现在以下四个维度：
1. 停留期限：从“跟随项目”到“固定封顶”
旧规（D/S）： 只要维持合法身份，I-94表格上通常标注“D/S”，意味着可停留至DS-2019表格上的项目结束日期（通常最长5年）。
新规： I-94将标注一个固定的离境日期。单次入境或延期所能获得的最高授权期限通常为4年。即便DS-2019给到5年，I-94上的截止日也具有优先效力，取两者中较早的日期。
2. 延期流程：从“学校更新”到“移民局审批”
这是对新规执行影响最大的一点。
旧规： 项目延期只需学校或项目方更新SEVIS记录、换取新的DS-2019即可，流程相对简单。
新规： 所有延期必须由申请人向美国公民及移民服务局（USCIS）提交I-539表格申请。
成本增加： 需支付400多美元申请费。
流程繁琐： 需重新采集指纹进行背景核查。
风险上升： 审批结果由移民局决定，存在不确定性，不再由学校自动背书。
3. 宽限期缩短：30天离境倒计时
项目结束后的离境宽限期从原来的60天缩短至30天。这意味着留给学者转换身份（如转H1B）、处理资产或安排离境的时间被大幅压缩。
4. 非法滞留认定：无缓冲期
一旦I-94上的截止日期已过且未获延期，非法滞留将从次日自动起算，可能触发3年或10年禁止入境的处罚。对于学业延迟或研究中断的情况，容错空间被极度压缩。
二、 对不同群体的具体影响分析
新规对不同阶段的J-1持有者影响程度不一，需分类看待：
1. 已在美人员（Grandfather Clause）
在2026年9月15日新规生效时已在美国并合法维持J-1身份的人员，可按原DS-2019项目结束日期停留。
风险点： 如果在新规生效后出境再重新入境，将立即适用新的固定期限规则，I-94将被重新标注。
2. 短期访问学者/联培（<1年）
影响较小。I-94标注的截止时间通常即原计划归国时间，只需按部就班完成项目即可。
3. 中期项目人员（1-3年）
建议一次性申请完整周期的DS-2019。若能在4年内完成项目，可规避复杂的延期流程。
4. 长期科研项目/博士后（>4年）
这是受影响最大的群体。原计划5年的博后或长期科研，现在必须在第4年期限到期前启动移民局延期程序。这不仅增加了经济成本和时间成本，更面临延期拒签导致科研中断的风险。
三、 应对措施与实操建议
面对2026年生效的新政，建议申请人提前规划，从以下三个维度进行应对：
1. 短期项目（<1年）：按需申请
策略： 提前与接收机构规划好项目时长，明确截止时间。
建议： 避免不必要的延期，确保I-94截止日与项目结束日匹配。
2. 中期项目（1-3年）：一步到位
策略： 申请完整周期的DS-2019，争取在4年上限内完成。
材料准备要点：
请美方赞助机构出具覆盖完整周期的DS-2019，避免“一年一签”。
证明文件完备化： 准备美方导师详细合作协议、月度科研进度规划。
归国约束力证明： 新政重点核查此点，需准备国内单位外派证明、访学结束回岗承诺书。
资金证明： 公派提供资助证明，自费提供6个月稳定流水，避免短期大额转账引发审查。
3. 长期项目（>4年）：双轨制规划
对于周期超过4年的科研人员，建议采取以下两种方案之一：
方案A（延期申请）：
先办理3-4年的DS-2019。在到期前6-8个月提交I-539申请延期。需同步准备更新研究计划、美方导师担保函、国内单位支持函等。
*注：过渡期内（2027年3月18日前提交申请）可按已提交的DS-2019继续开展活动。*
方案B（出境重置）：
在4年到期前出境一次（回国或前往第三国），重新申请新的DS-2019。此举可刷新居留上限，规避移民局延期拒签的风险，但需考虑签证重新面试的不确定性。
结语
美国J-1签证新规的本质是强化合规管理与风险防控。对于广大科研工作者而言，2026年是一个重要的时间节点。
无论您是计划赴美还是正在筹备延期，切记：不要盲目申请超过4年的DS-2019，以免入境时海关直接按4年封顶标注I-94，造成后续被动。 提前规划、材料合规、关注时间节点，是应对新政的关键。
*本文基于美国国土安全部（DHS）发布的最终规则整理，具体执行细节请以官方最新通知为准。*
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