日本,东京都
日本首相官邸。来源：官邸网站
中文导报讯据日本《读卖新闻》和《朝日新闻》等媒体7月24至25日报道，日本政府拟大幅收紧永住许可条件，要求申请人不仅需具备高出日本平均水平的年收入，还需满足养老金缴纳年限要求，并严审“独立生计”能力。此次修订特别强化了“国家利益”评估，不仅延长了配偶特例的在留年限，还增设了社会融入度考量，相关新规预计最快于2026年10月起分阶段实施。
根据现行《出入国管理及难民认定法》的执行指引，永住许可的条件主要包括，品行端正、拥有可独立谋生的资产或技能，以及符合日本的国家利益。而最新拟定的修改草案，将对这三项条件进行大幅度的严格化与具体化调整。
首先是，独立生计要件,增设明确的“年收入”与“养老金”门槛。新指引在年收入方面明确规定，申请人需“持续达到超过日本本地家庭平均收入的水平”。
有媒体指出，根据厚生劳动省公布的“2025年国民生活基础调查”，2024年日本每户家庭的平均所得为575.2万日元，约合月均47.9万日元。不过，由于指南尚未公布具体金额，且未明确是以申请者本人还是包含配偶在内的世带总所得为准，因此月收47.9万日元目前乃非确定的最低绝对标准。
另外，政府将核查申请人未来预期领取的“年金”（养老金），额度需达到“加入日本厚生年金30年”的水准。若预期金额不足，则会并案审查申请人是否持有存款、股票等金融资产来补足差额。
东京入管本厅舍 来源：入管厅公示资料
有华人行政书士对该政策解读表示，日本永住许可新政中关于“年金”的模糊条款，本质上是日本政府为了防止外国人获得永住后“因辞职躺平而占用社会福利（如医保和年金）”所设的高门槛。
分析称，宽松型的实施方式可能为，只要当前收入达标，预估未来交满30年即可，但政府面临申请人拿到永住后立即辞职的风险。严格型可能为，缩短考核期，但要求短期内交纳极高的税费和年金，使当前累积的年金试算额直接达到普通人交满30年的水平。
在国家利益要件方面，引入生活融入度与特例年限限制，增设“消极评估”减分项。在“国家利益”这一大项中，政府新设了具体的评估标准。如果申请人对包括日本生活习惯在内的社会制度理解不足，或者未让处于义务教育阶段的子女入学，都将被列为减分项。此外，日语能力和对生活规则的理解也将纳入审查。
此次修改草案中，对配偶申请永住特例的在留年限也进行了拉长。虽然申请永住原则上需要10年以上的在留期间，但此前对日本人或永住者的配偶设有特例，即婚姻满3年且在留满1年即可获批。今后，该配偶特例的门槛将分别提高至婚姻满5年、且在留满3年。
除此之外，在7月24日的会议上，政府还决定设立一个新的专家会议，专门探讨是否为接纳在留外国人设置数值目标等议题，该会议预计将于明年3月制定出具体的基本方针。
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