特朗普倒计时归零，60国遭新借口征税

美国的关税大棒才刚被最高法院按住，就又换了一种形式继续挥舞起来。

7月24日，全球临时关税有效期满之后，美国贸易代表办公室马上推出了新的加税计划——用“强迫劳动”的理由来对全世界60多个经济体征收10%到12.5%不等的关税。中国、日本、韩国等40多个国家被征收了12.5%的最高税率，英国、加拿大、墨西哥等17个国家被征收了10%。新关税包括了美国99.4%的进口商品，并且几乎把世界上所有的主要贸易伙伴都囊括在内。

对于这样的单方面行为，中国外交部、商务部很快予以了坚决反对。那么美国方面又是凭什么加征关税呢？新关税是如何产生的呢？对中国以及全球贸易都会产生什么样的影响呢？

一、从最高法院败诉到301调查：美方的关税"接力赛"

要看懂这轮加税，得从今年2月那场判决说起。

2025年4月，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》对全世界实施了大规模的“对等关税”，税率从10%到145%不等，造成很大的震动。但是从一开始这样的做法就存在法律上的问题。2026年2月20日，美国最高法院以6比3的大比数裁定该法案并没有给总统征收关税的权利，因此特朗普政府依据此法所征收的一切关税都是非法的，应当停止。

判决当天，白宫就转而使用了“备胎方案”，也就是援引《1974年贸易法》第122条来应对所有的进口商品征收10%的临时关税，时间长达150天，到7月24日结束。

到了第150天的时候，这个临时关税就会自动取消。但是特朗普政府又怎么能让全球贸易壁垒出现“空窗期”呢？今年3月12日，美国贸易代表办公室就已经开始了关于“强迫劳动”的301调查，并且已经涉及到60多个经济体，在经过了两轮听证和超过两千份公众意见征集之后，在7月23日——也就是临时关税到期前一天的时候，他们发布了最终报告。

从时间上看没有任何偏差：旧关税在7月24日零点零一分失效，新关税也在此刻开始实施，两者之间没有空档期。301调查就是为了这次加税而设计好的法律外衣，“强迫劳动”只是一种托辞。

二、"强迫劳动"这顶帽子，美方自己戴着更合适

美方给出的理由是，这60个经济体没有制定并有效执行禁止进口"强迫劳动"产品的法规。但这个指控站不住脚，尤其是针对中国。

中国的劳动保障法律法规很健全，整个产业链都可以追根溯源。3月的时候商务部发言人就说过，中国不赞成用强迫劳动的理由来对中国进行一系列贸易限制，而且认为美国的做法是“单边的、武断的和歧视性的”。

但是美国到现在为止还没有批准《1930年强迫劳动公约》等一系列重要的国际劳工公约，在本国的农业、肉类加工、服务业等领域里一直存在劳工权益的问题。一个连自己都不愿意受制于国际规则的国家，跑到这里来要求60个经济体依照它的标准立法，这样的逻辑本身就不通。

更重要的是，世贸组织专家组已经判定美国使用301条款的行为违反了世贸规则。在2019年的对中国进行的301调查当中，世贸组织专家组已经判定美国的做法不符合规定。现在美国又用上了301条款，并且把对象从一个国家扩大到了六十多个经济体上，这是明知故犯、越陷越深。

三、中方立场：分歧可以谈，但施压不接受

针对这轮加税，中方的回应有几个要点。

外交部的态度非常清楚：贸易战没有赢家，美方制造假消息、设置贸易障碍的行为就是单边主义、保护主义，中方不会被威胁，分歧应当通过平等协商的方式来解决。

商务部的反驳更具体一些：第一，美方把本国法律凌驾于国际规则之上，破坏了全球贸易体系；第二，“强迫劳动”的指责是政治上的无中生有，并无任何证据；第三，关税的成本最终会转嫁给美国的企业和个人身上，从而导致通货膨胀和削弱本国经济。

中国贸促会早在301调查阶段就认为，美方的行为是“单边主义、任性以及歧视性的做法”，属于典型的贸易保护主义行为。可以预料到的是，在美国继续执行新关税政策的情况下，中国会按照世贸组织的规定采取适当的反击措施来维护自身的利益。

四、全球"公敌"：60国被征税，美方四面树敌

这轮加税有一个和以往不同的特点——打击面太大了。

之前的301调查只针对一个国家或者一个领域，而这次却把六十多个经济体都拉了进来，就连传统的盟友欧洲联盟、日本、韩国、澳大利亚和新加坡也都被包括在内。加拿大总理卡尼在关税消息发布的当天就表示要“不计任何代价”地保护加拿大的利益。日本方面表示“感到遗憾”。欧盟、韩国、墨西哥等国也一起提出了抗议，并且不排除会联合起来向世界贸易组织提起申诉。

惠誉评级的分析师认为，在301关税实施之后，美国实际征收的关税税率仍然低于10%，因此对经济的影响较小。但是不能忽视它的存在。对于中国而言，12.5%的加征关税将会对机电、纺织、光伏等行业造成冲击，并且还会进一步压缩中小企业的利润空间。但是中国的对外出口比例已经下降到了15%以下，出口市场的多元化效果也已经体现出来了，整体抗压能力要比之前强很多。

美国的情况也不好。仅仅在六月份一个月内，美方向中方退还的关税就达到四百九十一亿美元，是同期征收的两倍多，并且造成了二百五十多亿美元的财政赤字。到2026年底因为最高法院判决导致的净关税收入下降将会达到两千多亿美元。新的关税并不是为了保护美国的利益，而是给一个已经漏水的水桶加上一层防水膜。

五、301只是一张牌，后面还有

让人更担忧的是，301调查这条路一旦走通，后面的牌会接踵而至。

除了本次“强迫劳动”关税之外，在今年三月份的时候，美国贸易代表办公室就根据301条款对包括中国在内的16个国家产能过剩的问题进行了新的调查，并且该调查正在进行中。根据计划，在此次调查结束后，美国将会推出新的增税计划。特朗普政府也表示要对新能源、医药等行业的产品征收更高的关税。

即由“紧急状态法”发展到“122条临时关税”，再进一步发展为“301强迫劳动关税”，最后还有可能产生“300产能过剩关税”，美国正用各种关税条款来测试自己的政策。堵上一条路就要马上换另一条路走。法律依据可以改变，但是关税大棒不能停止使用——这才是美国的真实逻辑。

从宏观的角度看，在特朗普第二任期间依据301条款所开展的调查次数已经超过了此前所有美国政府在世界贸易组织成立以来所实施的301调查总和。调查范围由原来的贸易逆差扩大到制造业产能、数字服务税、强迫劳动等各个领域，301条款正在变成一把“万能钥匙”，可以用来解决所有的问题。

但是全球60个国家和地区一起被征税，就等于让美国自己给自己的对手制造了60个。经济全球化的大趋势并没有改变，各国之间的产业链已经互相交织在一起了，单方面提高关税既不能减少美国的贸易逆差，也不能振兴美国的制造业。近几年来已经证明了这一点，关税收来的钱连退税都还不够，消费品涨价的账单最后还是要由美国人民自己来买单。

用提高税率的方式来解决贸易问题，就好比用吃止痛片的方式来治愈骨折一样。虽然疼痛暂时被抑制住了，但是骨头已经断裂了。