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当地时间7月26日,英国新任首相的伯纳姆上任后首次接受媒体的专访。他被记者问及若符合本国利益,是否会公开批评美国总统特朗普?他给出的是答案是,“必须将本国的国家利益置于首位。若要妥善履行这项职责,这就是必须做的事”。他还坦言对特朗普发动的伊朗战事感到担忧,并强调自己“绝不会因有所顾虑,而隐瞒自己认为正确的观点”。
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本月20日,伯纳姆正式获国王任命,出任英国新一任首相,成为十年间第七位首相。最讽刺的是,他接任首相后,大家最关心不是他推出何种新郑,而是其任期能够持续多久。要知道,他的六位前任,在职最久的三年左右,最短的只有49天,没有一人实现完整五年任期,平均在位时间只有1.4年。英国换相这个频率已经超过了日本,为什么英国换人这么频?答案或许只有一个:解决不了问题,那就解决人。那么,伯纳姆能破解英国的困局吗?未来他将推行怎样的对外政策?
纵观其过往执政理念,伯纳姆大概率会维持中立对华立场。经贸层面主张与中国全面合作,安全与科技领域则会紧跟美国步伐,管控中英的分歧,不搞意识形态对抗。在西的“政治正确”下,伯纳姆拒绝跟风炒作意识形态议题,多次拒绝参与反华联名倡议。2026年4月,他主动会晤中国驻曼彻斯特总领事,双方围绕绿色能源、电动大巴、高端制造、生物医药四大领域的合作进行深入筹商。
展望未来,伯纳姆的对华政策可细化为四大维度。在经贸领域,贝安德大概将放松对华普通贸易的审查,降低新能源、基建、生物医药领域的投资准入门槛。伯纳姆一直主张加强公共服务和再工业化,并大力推进中英城市间合作,有意复制曼彻斯特合作发展模式。同时在全球气候治理、粮食安全、公共卫生等多边议题中,与中方展开务实协作,不会配合美国对华搞阵营对抗。
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英国政府最新统计数据显示,中英货物与服务贸易总额超过千亿英镑。英国经济发展离不开中国的市场和投资,这决定了中英关系短期内不会有太大的变化。对于伯纳姆来说,内政问题堆积如山,既无必要,也无能力与中国交恶,看看现在的英国社会就知道了。2025-2026财年,英国的公共债务高达2.91万亿英镑,占GDP比重逼近94%。这意味着政府接近一半的财政支出要用于债务利息偿还和社保等方面,任何一个紧急支出都会令政府财政压力山大。
近五年来,英国物价累计上涨27.3%,而薪资水准仅同比增长3.4%。2008年至今,民众实际薪资增长几乎为零,民众的生活压力越来越大。由于脱欧后遗症持续发酵,英国经济持续萎缩,制造业投资持续下滑,国内南北区域贫富差距持续拉大,伦敦以外北方的工业城市失业率居高不下。这么多的问题解决不了,党派之间相互推诿扯皮、甩锅已经成为英国政界的常态。加之英国首相在党内的罢免门槛极低,政策缺乏长期连续性,最终形成了走马灯式换相的恶性循环。
伯纳姆的治理思路很简单,那就是把治理曼彻斯特的经验照搬到唐宁街。具体包括,西方擦子鞥,住房、交通自主权,弱化伦敦资源垄断,通过在曼彻斯特设立首相分部,缩小南北差距;民生层面,大规模兴建保障性住房,补贴物价,缓解民众生活成本;经济层面,推行商业友好型社会主义,政企合作推动再工业化,强化能源、水务公共管控;公共服务领域,加大NHS投入,优化基层医疗服务体系等。但客观来说,英国面临的财政困境,脱欧造成的贸易壁垒和产业问题,英国内部的分裂,绝不会是他一个人就能解决的。
而在对美关系问题上,伯纳姆虽然表态将必要时批评特朗普,但在核威慑,情报共享,北约指挥体系,军事基地,武器装备研发始终与美方深度绑定。换言之,英国可以选择性参与美国的部分军事行动,但无法彻底摆脱美国对英国深层次的影响。伯纳姆就职后第一件事,便是与美国总统特朗普通话,讨论北海油气,贸易、军事联盟和海上安全,并重申英国的防务承诺。
7月21日,伯纳姆批准美国继续使用英国军事基地,对伊朗进行军事打击,这可能满足了美方的需求,未必符合英国自身的利益。7月23日,伊朗就此发声明称,“任何用于侵略伊朗领土的基地都是合法攻击目标”,并点名英国不要“引火烧身”。伯纳姆政府回应称,英国军队已做好准备,保护国家利益免受任何袭击。那么,这能震慑住伊朗吗?很遗憾,连特朗普都做不到的事情,伯纳姆更难做到!
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