公安部督办：烟台海阳修江波涉黑案，作案17起，主犯获重刑2018

公安部督办：烟台海阳修江波涉黑案，作案17起，主犯获重刑2018

2018年9月12日上午，山东省海阳市人民法院的法庭里坐满了人。人大代表、政协委员、社会各界群众，还有被告人的亲属，总共三十多号人，把旁听席塞得满满当当。这一天，一桩震动胶东半岛的黑社会性质组织案迎来了一审宣判。

主犯修江波，因组织、领导黑社会性质组织罪、故意伤害罪、敲诈勒索罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、非法占用农用地罪、非法采矿罪等七项罪名，被判处有期徒刑二十年，并处没收个人全部财产，罚金人民币五十五万元。其余8名被告人，分别被判处七年至二年十个月不等的有期徒刑，并处十五万元至一万元不等的罚金。

判决书念完的那一刻，这个盘踞海阳十余年的黑恶团伙，算是彻底翻了船。

这个案子分量不轻——它是公安部挂牌督办的案件，也是烟台市扫黑除恶专项斗争打响以来，宣判的第一起黑社会性质犯罪组织案。在海阳当地，这更是海阳公安侦办的第二起黑社会性质组织案件。

案子虽然判了，可回头看看修江波是怎么一步步坐大的，才知道什么叫“冰冻三尺非一日之寒”。

修江波这个人，不是什么突然冒出来的狠角色。从1994年到2004年，他先后三次因为盗窃、寻衅滋事、故意伤害罪被判过刑。十年间三进三出，监狱对他来说不算陌生。2004年出狱之后，一般人可能想着洗心革面、好好做人，可修江波不这么想。他反手就开始纠集社会上的闲散人员——修建刚、杨振青、杨萍这些人，逐渐拉出了一支队伍。

那时候海阳市的城乡建设正好踩在加速的节点上，大量乡村改造、厂区基建项目落地，土石方、砂石原料、外墙保温这些行当，遍地是钱。修江波看准了这个机会，带着一帮人利用地缘优势，从2005年开始，以暴力、威胁的手段，多次对海阳城区生产村范围内的土石方、外墙保温、涂料、供砂石料等工程施工方实施强迫交易。你不让我干，我就打你；你不给我干，我就砸你的场子。就这么一套组合拳打下来，修江波完成了资本的原始积累，也确立了自己在圈子里的“老大”地位。

2007年，修江波又因为故意伤害罪进去了。可这人在里面也没闲着，照样遥控指挥外面的修建刚、杨振青、杨萍这帮人，继续控制着生产村的土石方、外墙保温涂料等工程。黑社会组织，就是在这期间初步成型的。

到了2010年前后，修江波的胃口更大了。他先后注册成立了物业管理、置业、广告、建筑安装工程、出租汽车等一堆公司。表面上看是正经做生意，骨子里还是那一套——借助自己多次被公安机关打击处理积累下来的“恶名”和“威慑力”，组织成员采用“硬暴力”与“软暴力”相结合的手段，实施寻衅滋事、强迫交易、敲诈勒索、故意伤害等一系列违法犯罪活动。

什么叫“硬暴力”？就是真刀真枪地干。2015年4月13日下午，海阳市某红酒会所里，修江波因为琐事跟经理吵了起来，当场就把店里的茶具等物品给砸了，还把店员杨某殴打致鼻骨骨折。到了晚上9点40分，会所大门又被两个陌生男子拿着砍刀给砸碎了。这两件事，背后都跟修江波有关。

什么叫“软暴力”？就是让你心里发毛，让你不敢接活、不敢声张。你要是敢在生产村范围内接土石方或者外墙保温的工程，不用等修江波亲自出面，底下的人就会找上门来，话里话外地“提醒”你——这活儿不是你该碰的。很多外地来的工程老板，刚谈好项目准备进场施工，迎面就是一堵看不见的墙。

这套组合拳打下来，效果“立竿见影”。修江波团伙强揽土石方、外墙保温、外墙涂料、供砂石料工程，市场占有率达到了百分之九十以上。换句话说，生产村周边的基建工程，十家有九家半都得经过修江波的手。这种垄断不是靠技术、靠服务、靠价格竞争出来的，是靠拳头和威胁打出来的。

更吓人的是，这个团伙对当地群众形成了心理强制。什么叫心理强制？就是大家心里都怕，明明吃了亏、受了气，却不敢报警、不敢声张，怕报复、怕生意做不下去、怕家人受牵连。这种沉默，恰恰是黑恶势力最想要的土壤。

钱从哪儿来？从砂石里来，从工程里来，从每一笔被强迫的交易里来。法院查明，该组织通过一系列违法犯罪活动获取了大量财富，为组织逐步壮大提供了强大的经济保障。更有甚者，团伙成员出了事，修江波还会出资赔偿、摆平事端。这就是典型的“以黑护商、以商养黑”——用暴力抢工程赚钱，赚了钱再养着一帮打手继续抢工程。这个闭环一旦转起来，就像滚雪球一样，越滚越大。

非法采矿这一块，更是触目惊心。2013年3月至2014年12月期间，修江波安排张鹏等人在未取得合法采砂许可手续的情况下擅自采砂，非法开采的建筑用砂矿动用量为59955立方米，造成矿产资源破坏的价值为人民币2068447.5元。这些采砂行为形成了3个巨型不规则采坑。近6万立方米的砂石被挖走，留下的是满目疮痍的河床和再也回不去的生态环境。

检察机关还曾因此提起行政公益诉讼。2016年11月24日，海阳市人民检察院因海阳市水利局不依法履行职责，向海阳市人民法院提起行政公益诉讼。事情的起因是，2011年11月26日，海阳市发城镇西坊坞村村民委员会与修江波签订了一份《河道清淤、收益承包合同》。这份合同给了修江波可乘之机，最终导致了昌水河河床的严重损坏。

整个案件侦查下来，专案组查实案件40余起，制作案卷71卷。最终法院认定的违法犯罪行为是17起。从2005年算起，到2018年宣判，这个团伙在海阳横行霸道了整整十三年。

很多人可能会问，这十三年里，难道就没有人管吗？就没有保护伞吗？

目前公开可查的权威通报和裁判资料中，暂未披露该案相关保护伞的查处信息。但扫黑除恶坚持“一案三查”，只要存在包庇纵容黑恶势力的公职人员，终究难逃追责。

修江波案之所以能浮出水面，跟一个导火索有关。2015年4月13日红酒会所那起寻衅滋事案发后，海阳公安以寻衅滋事案立案侦查，当年4月27日将畏罪潜逃杭州的修江波抓获。修江波被抓获后，公安梳理了案件侦办期间收到的群众对修江波等人的举报电话和信件，一个以修江波为首、修建刚等为骨干的涉黑团伙这才浮出水面。此后，海阳公安调精干警力成立专案组，经过数月侦查，掌握了该团伙的犯罪事实。在省公安厅、烟台市公安局业务部门的指导下，专案组全力克服时间跨度大、涉及人员多、证人取证难等不利因素，最终全面查明了这个黑社会性质组织。

2018年9月12日，海阳市人民法院一审宣判。修江波获刑二十年。二十年，够他在里面好好想想自己这十几年都干了些什么。

宣判当天，法庭里坐着的三十多个人，表情各异。但走出法庭的那一刻，海阳生产村周边的工程市场，终于不用再看修江波的脸色了。外来商户可以光明正大地来投标、接项目、做生意。那些年被逼着退出市场的经营者，虽然损失已经无法挽回，但至少看见了一个说法——恶有恶报，不是不报，时候未到。

回过头来看修江波这个案子，有一点特别值得琢磨。他靠的是什么？靠的是暴力，靠的是威慑，靠的是让别人怕他。这种模式在短期内确实能快速积累财富，但代价是什么？是把自己和整个团伙一起送进了监狱。以黑护商，护不了一辈子；以商养黑，养出来的终究是一群戴着手铐的人。

法槌落下的那一刻，修江波的“黑色帝国”彻底崩塌。海阳生产村周边的工程市场，终于可以堂堂正正地做生意了。那些年被逼退的经营者，那些年不敢吱声的群众，等来了一个迟到的公道。

扫黑除恶，扫的是黑，除的是恶，护的是普通人的公道。修江波案，就是这句话最硬的注脚。