从“临江却不能亲水”到日均接待游客3.2万人次 南昌“两滩七湾”变堵为疏回应群众期盼

来源：市场资讯

（来源：郭思雨 中国体育报）

炎炎夏日，赣江两岸微风徐徐。在江西南昌，曾经的沿江滩涂，如今变成人气满满的亲水运动场。市民戏水纳凉、亲子逐浪健身，成为夏日最鲜活的全民健身图景。

据了解，江西南昌的水域面积占城市总面积近三成，呈现“一江十河串百湖”的独特生态，特别是在夏季高温时节，拥有优良水质的赣江对市民有着天然的吸引力，市民亲水健身需求旺盛。但过去很长一段时间里，由于水文条件复杂、缺乏安全设施等，赣江野泳乱象反复、存在安全隐患，市民“临江却不能亲水”“爱水却不敢下水”的矛盾十分突出。简单的围挡封堵、巡逻劝阻，挡不住群众亲近自然、亲水运动的热情，陷入“管时上岸、走时下水”的困局。2025年，南昌将打造赣江“两滩七湾”天然泳场列为十大民生实事人大票决项目，创新群众体育基层治理方式，通过打造“两滩七湾”天然泳场，把闲置江滩变成运动休闲空间，把治理堵点变成民生亮点。

摒弃“一禁了之” 把群众需求摆在治理首位

过去，对赣江野泳现象多采取“禁”和“堵”的方式，立围栏、贴标语、派人巡，但效果不佳，群众意见大，治标不治本。治理的突破，源于思路的转变。南昌摒弃“一禁了之”的传统思维，从群众最盼、最急、最忧、最怨的问题入手，坚持问需于民、问计于民，以群众合理的亲水健身诉求作为出发点，通过深入社区走访座谈、广泛征集民意，倾听群众对亲水场地建设、功能布局、安全保障的真实建议，把群众的亲水健身期盼落到实处。

依托赣江一江两岸25公里岸线，在沿江东湖区、西湖区、南昌县、红谷滩区四个县区布局“两滩七湾”九大亲水空间，即万紫滩、千红滩两大滩区，凤凰湾、摩天湾、九龙湾、观洲湾、青洲湾、七星湾、龙沙湾七处湾区，岸线总长7.2公里，全域面积554.7亩，创新打造了全国首个沿内河全线布局的公益性天然泳场群。

立足不同人群运动休闲需求，九大亲水空间差异化定位、特色化运营。万紫滩、千红滩专为青少年儿童设计，适配亲子休闲、少年戏水；紧邻商圈的摩天湾依托城市江景资源，成为年轻群体运动打卡的潮流场地；观洲湾设置规范专业的深水泳区，满足专业游泳爱好者训练需求；规模最大的龙沙湾可常态化举办群众体育赛事、沙滩音乐节、户外休闲活动。

针对老城区土地资源紧张的现实，创新采用小规模、渐进的“针灸式”改造，向存量要空间，盘活滨江滩涂，充分利用桥下闲置地块、建筑屋顶等城市“金角银边”，让边角地变身活力场。

逐一破解难题 打造可持续滨水健身新空间

天然水域公共体育场地建设运营难度大，安全、生态、场地、运维每一环都考验城市治理能力。南昌以钉钉子精神稳扎稳打、逐项攻坚，让“两滩七湾”运动休闲空间安全、可持续。

安全是泳场的生命线。当地搭建起“制度+人员+物资+科技”防护体系，出台专项运营管理规范，实行每日巡查、每周复盘、每月演练。场地足额配备持证救生员、专职观察员、安保、医护、保洁人员，救生艇、救援器材、AED除颤仪、瞭望台等救援设施设备一应俱全，科学划分深浅水域与儿童专属戏水区域。依托高清监控、无人机巡查、电子围栏、智能客流监测等科技手段，实现水陆空全天候、全方位实时监控，一旦出现险情能快速处置。自2025年6月开放以来，泳场累计接待市民游客超355万人次，始终保持零重大安全事故，实现大客流、高热度下的平稳有序运行。

生态保护贯穿建设、运营全过程。所有泳场全部避让饮用水水源保护区，生态部门全程参与选址评估、水质监测与环境把控。施工过程中采用抛石固脚、砂卵石覆岸、草籽绿化等生态化岸线整治技术，最大限度地保护并修复了原生湿地风貌，守护江滩肌理。日常运营严禁污染水源行为，沙滩垃圾日产日清，水质数据定期公布。如今，赣江该段水质持续保持优良，江豚、白鹭频频现身，成为城市生态文明建设的亮丽窗口。

在运营模式上，泳场坚持免费对外开放的公益属性，同时通过多元业态实现良性运转。沙滩休闲、水上体验、文创市集丰富游玩选择，沙滩音乐会、星空电影、户外节庆等夜间活动接连上演，带动沿岸消费。市民打开“昌通码”就能实时查看客流、停车位和出行路线，数字化服务让亲水出行更加便捷舒心。

多方力量协同 凝聚基层体育治理强大合力

“两滩七湾”项目不是孤立的体育工程，而是与城市规划、生态保护、文化旅游、商贸消费等深度融合的系统工程。各相关部门心往一处想、劲往一处使，才使“两滩七湾”变成了现实。南昌跳出体育部门单打独斗的局面，打破部门壁垒，形成工作合力，并充分凝聚社会力量、群众力量，形成多元共治的群众体育基层治理格局。

南昌市体育总会积极协调各单项体育协会参与“两滩七湾”的运营管理，各类单项体育协会主动参与场地秩序维护、志愿救援保障、群众体育赛事组织，让专业体育力量下沉基层、服务大众。同时融入城乡基层治理，将文明亲水、安全游泳、爱护体育设施等文明规范纳入村规民约与社区公约，引导人们文明健身，规范亲水游玩行为，以基层自治力量守护全民健身秩序。

从项目规划建言、建设监督，到日常文体活动参与，广大市民积极参与、监督、共享。群众从单纯的场地使用者，转变为公共体育空间的共建者、管理者，主人翁意识全面激发，群众满意度和幸福感显著提升，据统计，该民生实事项目群众满意率达98%以上。

实践证明，只要坚持群众路线，以时时放心不下的责任感回应群众的急难愁盼，就没有攻克不了的难题。“两滩七湾”的落地投用，让城市闲置岸线变身全民健身乐园，释放出显著的社会、生态、经济综合效益。据2025年数据统计，日均接待游客3.2万人次，单日峰值突破10万人次，极大丰富了群众亲水健身场景。

南昌“两滩七湾”通过理念革新、空间再造、共治共享，盘活城市独特滨水资源，做实群众体育惠民文章，为全国沿江沿河城市天然水域公共体育建设、群众体育基层治理提供了南昌样板。

编辑丨韩自强