西班牙政坛暗流涌动，首相遭司法围剿，提前选举成救命稻草？

桑切斯启动提前选举准备，暂缓对盟友最具争议的让步。政府已就选票计票合同启动招标，同时推迟了加泰罗尼亚个人所得税权限和向巴斯克地区移交权力等议题。

西班牙政府正接近夏季休会。对首相府蒙克洛亚宫而言，暑期休整再次被视为一个可以暂时缓解压力、并为9月重新调整策略争取空间的节点。政府目前承受着多重压力。

一方面，司法案件持续逼近总统身边的人。包括总统兄弟被判刑，以及法院批准对贝戈尼娅·戈麦斯启动正式审判程序。另一方面，政治层面的压力也在上升。

何塞·路易斯·阿瓦洛斯被定罪后，其他案件也在加剧社会党内部的担忧，包括莱雷·迭斯事件、有关西班牙工人社会党融资的案件，以及对普卢斯乌尔特拉航空的调查。前首相何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗也被卷入其中，相关影响甚至可能波及国家工业控股公司，以及当初批准纾困该航空公司的部长会议。

但现实是，政府仍受制于议会中的脆弱处境，这使得相关法案要获得通过变得异常困难。大部分悬而未决的问题如今都被推迟到夏季结束后处理。这不仅是因为时间不足，也是一种有意为之的战略选择。

上周四，众议院按预期再次否决了财政稳定路径。这已经是第二次否决。政府并不指望结果会不同，因为提交的仍是此前一周和一年前都曾被否决过的同一套数字。

实际上，这场失败更多只是程序性挫折，政府仍可继续推进预算框架，只是现在必须依据现行赤字测算重新设计。夏季过后，桑切斯将决定何时启动公共预算程序，并由此决定是否同步启动选举时间表。蒙克洛亚宫目前并未承诺在9月31日之前提交预算草案供批准。时间本身并不是障碍，因为如果在议会会期一开始就提交，理论上3周内就可以安排表决。

不过，政府内部正在评估把预算作为提前举行选举的杠杆。选举暂时被设想安排在2027年第一季度，这将与在第三季度结束前提交预算的要求发生冲突。总统身边人士表示，桑切斯会利用休假期间决定下一步怎么做。

尽管最终决定尚未公布，政府实际上已经启动了提前选举的准备工作，至少在可以提前部署的操作层面如此。由费尔南多·格兰德-马拉斯卡领导的内政部，通过内政政策总局，于本周一发布了一项与选举召集密切相关的关键招标。招标内容是以公开程序签订选票计票合同。

中标企业将提供信息技术服务，用于数据采集，以确保“选举信息管理、选举进程信息网站平台开发、为各地选举委员会提供支持服务，以及最终结果处理”。该合同从招标到授予预计需要2至5个月，这与蒙克洛亚宫目前掌握的时间预期相吻合。

这项招标预算超过4600万欧元。两个月前，政府还刚刚完成另一项相关合同，用于采购投票箱、信封、印制选票、投票站办公包、投票亭、标识和辅助材料。也就是说，早在今年5月，下一次选举所需的投票箱、信封和选票供应合同就已完成授标。

在选举机器启动的同时，政府也开始踩下最具争议政治议题的刹车。政府内部承认，随着投票日临近，其议会盟友将逐步与之拉开距离。蒙克洛亚宫也有意推动这种疏离，以尽量减少某些政治交易对其选举前景造成的损害。

由萨尔瓦多·伊利亚领导的加泰罗尼亚自治区政府，也不敢为这方面的进展设定时间表，对落实这一已被稀释的权限也并不急迫。

至于自治区融资模式本身，蒙克洛亚宫也选择继续拖延，将其列入9月待处理事项。政府原本计划在夏季休会前由部长会议批准这一方案，但几天前已决定推迟到新政治年度再处理。

这一延后本身也削弱了方案的可行性，因为时间窗口正在缩小，本届立法任期只剩下几个月。政府在众议院也没有足够支持推动该方案通过，因为外界普遍质疑它对加泰罗尼亚存在偏袒。即便是加泰罗尼亚盟友“为了加泰罗尼亚联盟”似乎也不愿为其背书。这也是玛丽亚·赫苏斯·蒙特罗在接掌安达卢西亚社会党领导权前，留给继任者却未完成的难题之一。

原定于7月由部长会议批准的自治区融资模式，如今已被推迟到下一个政治年度。其他盟友，尤其是巴斯克民族主义者，也将不得不等到夏季结束后，才能继续推进尚未兑现的承诺。桑切斯与巴斯克自治区主席伊马诺尔·普拉达莱斯原定于7月举行会晤，但由于双方在进一步移交权力的谈判中未能达成一致，会议已被推迟。

具体争议涉及若干社会保障事务，包括缴费型家庭补助和伤残补助，也包括与合作互助机构以及港口有关的权限。巴斯克政府承认，“双方立场相距甚远”。因此，双边合作委员会将等到取得足够进展、能够在会晤中正式敲定成果时再召开。

政府的大多数议会盟友如今都面临两难选择。一方面，他们清楚本届立法任期已进入倒计时，也知道未来若由人民党和呼声党联合执政，新政府无论在意识形态上还是在议会席位上，都不太可能像桑切斯政府这样对其诉求保持开放。

另一方面，他们也在权衡，是要趁桑切斯仍然脆弱时尽可能争取更多利益，还是开始与一个已因腐败阴影而成为政治负资产的政府保持距离。此外，一些盟友在未来市政和自治区选举周期中也可能成为彼此的竞争对手，因此各方的平衡拿捏变得更加敏感。

进入竞选模式。在这种背景下，各方疑虑迅速上升。曾经的盟友几乎把政府的每一个动作都视为竞选行为。人民党方面也已进入选举状态。阿尔韦托·努涅斯·费霍的身边人士并不排除首相会突然宣布在年底前提前举行选举。

因此，几乎所有政党都认为，从9月开始，原本就激烈的对抗氛围还会进一步升级，因为本届立法任期将真正进入最后阶段。蒙克洛亚宫其实数周前就已进入这种节奏。政府并不掩饰，任期最后阶段将集中推出大型社会措施，即便这些措施未必能在众议院获得通过，也可以作为政治口号，或被用来巩固其政治遗产。

住房法令面临阻力。佩德罗·桑切斯原本有一个计划。他希望在政治年度结束时，通过部长会议推出一项住房法令，为这一阶段画上句号。尽管议会层面已以两次否决财政稳定路径收场，但政府仍想借此展现政治主动性。

在这一部分，政府的一项重要押注是扩大对长期照护领域的投资。2026年相关投入将创纪录地增加62亿欧元，目标是让国家在明年的出资总额超过72亿欧元。政府试图借此把公共讨论从法院拉回到政策本身，并强调其押注社会支出的治理模式。在当前政治极度脆弱、公共讨论又被一系列丑闻主导的时刻，这也是政府试图展示其意识形态动员能力的一种方式。