四川
法国、意大利和西班牙等10个欧盟国家，正反对欧盟委员会一项计划：在欧盟下一轮七年预算中，把资金拨付与政策改革挂钩。4名了解讨论情况的外交官向《政治报》透露了这一消息。
根据欧盟委员会提出、目前正由各成员国首都谈判的预算方案，欧盟国家若想获得拨款，必须满足多项条件，其中甚至可能包括提高退休年龄等高度敏感的问题。这10个政府在周三举行的欧盟大使会议上明确反对这一想法。这使围绕欧盟2028年至2034年预算的新一轮争议浮出水面。该预算总额接近2万亿欧元。
这也是欧盟27国在2027年初之前急于达成协议时，必须解决的又一个棘手问题。届时法国、意大利、波兰和西班牙都将举行全国选举，可能让谈判变得更加困难。
在周三的会议上，意大利、法国和西班牙等预算主要出资国，以及匈牙利、马耳他和波兰等欧盟资金净受益国，都对这种“以改革换资金”的模式表示反对。批评者认为，这种做法可能会扩大各国中央政府的权力，削弱地方和地区的作用，也可能导致欧盟强推缺乏政治支持的改革。
但来自反对阵营的两名欧盟外交官表示，这些国家真正的动机，是拖慢向较不富裕地区拨款的速度。这种“以改革换资金”的模式，曾在欧盟2020年后的复苏基金“恢复与韧性基金”中试行。当时，资金拨付与司法改革、养老金改革等挂钩。
意大利在2021年推进了一项期待已久的改革，以加快司法程序，从而获得部分资金。比利时最近也通过了一项颇具争议的改革，以提高其养老金体系的财政可持续性。欧盟委员会将这一做法称为成功，认为它迫使各国落实布鲁塞尔每年提出、过去常被忽视的一系列建议。
参与谈判的官员表示，卢森堡是批评态度最强硬的国家。上个月，卢森堡就因反对改革附加条件，对这份新预算方案投了反对票。卢森堡外交大臣格扎维埃·贝泰尔在6月的一次部长级会议上说：“如果欧洲资金要以落实‘欧洲学期’建议为前提，你们就是在为民粹主义做最好的宣传。”
两名了解讨论情况的外交官说，比利时也进一步批评称，这一拟议模式并不适合其联邦体制，因为在比利时，地区政府在管理欧盟资金方面发挥着重要作用。长期以来，欧盟各地的地区政府一直抱怨，如果本国政府未能落实欧盟要求的改革，它们可能会失去资金。不过，欧盟委员会认为这种担忧被夸大了。
预计在夏季休会后的几次峰会上，多位领导人将继续对这一模式提出反对意见。这些峰会旨在为最终达成协议铺路。一名外交官说：“看起来，大家已经开始警觉起来了。”
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