特朗普再打关税战：对中日韩等60个国家地区征税，这次有何不同？

本文来源：时代周报 作者：马欢

一大波关税政策，又要来袭？

据新华社报道，当地时间7月23日，特朗普政府宣布将于7月24日起对包括欧盟在内的60个贸易伙伴征收10%至12.5%不等的新关税。

这一次，特朗普政府征收关税的理由，是这些经济体未能“有效执行强迫劳动进口禁令”。

这是特朗普政府以单边手段维系其全球关税体系的最新举动，分析认为，此举将进一步扰乱国际贸易秩序，加剧全球供应链的不确定性。

新关税有何不同？

根据美国最高法院在2月20日的裁定，特朗普政府去年实施的所谓“对等关税”政策违宪，必须退还所有非法征收的关税。

于是，自本财政年（从2025年10月开始）以来，特朗普政府已支付了810亿美元的关税退款。

尽管法院判了，税也退了，但特朗普政府并不打算放弃，而是另辟蹊径，寻找其它路子。

图源：社交媒体

特朗普政府此前宣誓依据《1974年贸易法》第122条，“对所有国家征收10%的全球关税”，不过这一政策是有期限的，7月24日就到期。

于是，美国政府又找了其他办法为关税政策“续命”。当地时间7月23日晚，美国政府宣布，依据《1974年贸易法》第301条，以所谓“强迫劳动”为名，自7月24日起，对包括中国、日本、韩国、印度以及欧盟成员国在内的60个国家和地区征收10%至12.5%的关税。

特朗普政府给出的理由是，这60个国家和地区“在打击强迫劳动方面做得不足”。

涉及的60个国家和地区是美国的主要贸易伙伴，与这些国家和地区的贸易往来占美国贸易总额的99%。

具体国家而言，针对已实施、部分实施或承诺实施强迫劳动产品进口禁令的约10个经济体，适用10%税率，包括墨西哥、英国、加拿大和印度。欧盟商品的税率至少为10%，日本、瑞士和韩国产品至少适用12.5%，其余数十个国家的商品则将面临12.5%关税。

301条款关税基本上没有期限，虽然有效期为4年，但可以续期。这意味着，在美国总统特朗普离任之前，只要他愿意，美国政府都可以依据301条款，对全球各国进行征税。

美国贸易代表贾米森·格里尔还表示：“我们今天采取的行动，不仅是纠正各国扭曲贸易的做法，也是为了改善世界各地劳动者的福祉。”

但这一说法，并不能让人信服，包括美国的忠实盟友。

新西兰总理拉克森在社交媒体发文批评新关税“令人极度失望”，称美国并未提供有意义的证据。澳大利亚贸易部长法瑞尔称，这些关税“完全没有正当性”。 日本内阁官房长官木原稔也表示，日本对此新关税 “深感遗憾”，并强调其贸易符合国际规则。

欧盟此前亦曾表示，基于这些理由征收的关税是“不合理的”。

多国专家表示，所谓“强迫劳动”指控只是加征关税的借口，是特朗普“美国优先”整体贸易议程的一部分。

俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登也在国会听证会上批评道：“如果特朗普政府真想严肃对待强迫劳动问题，第一步应该先检查自己的执法记录。”

哪些国家最受影响？

在这60个被加征关税的国家和地区中，有两个国家尤其倒霉，那就是巴西和加拿大。在此次新措施公布前不久，这两个国家就已经被特朗普政府锁定征收新的关税了。

美国先是在7月15日宣布，从7月22日开始对约三分之一的巴西进口商品加征25%的关税，指控巴西存在不公平贸易行为。尽管美国长期对巴西保持贸易顺差，但巴西仍成为美国加征关税的对象。

随后在7月20日，特朗普签署多个公告，称依据1930年大萧条时期《斯穆特-霍利关税法》第338条款，对从加拿大进口的数百项特定商品加征50%关税，包括红酒、曲棍球棒和水泥等产品。

白宫给出的理由是加拿大对美国酒类、汽车及乳制品采取“歧视待遇”，这一关税政策将于美东时间8月19日开始生效。

巴西和加拿大还来不及对上一波的关税政策做出应对，又要面临新的关税冲击。

据新华社报道，巴西发展、工业与贸易部长马尔西奥·罗萨表示，特朗普政府对巴西商品征收12.5%的关税，若是再叠加近期对部分巴西产品加征25%的关税，巴西鞋类、机械设备、零部件、服装及非医药化工等多个行业面临最高37.5%的税率，产业或受到严重冲击。

巴西政府称此举“毫无正当性”且“武断”，他们将立即启动相关程序以维护国家利益。据悉，巴西计划对美国征收报复性关税，并向世界贸易组织申诉。

而加拿大方面，50%的关税政策将于8月19日生效，现在又要被征收10%的关税。

尽管刚和特朗普一起出席完世界杯颁奖仪式，但加拿大总理卡尼表示，面对美国关税威胁，加拿大政府将“不惜一切代价”维护本国利益，坚决保护和支持本国工人、农民、企业及家庭。

7月19日，特朗普和卡尼（右二）在世界杯决赛合影。

加拿大政府已取消原定与美国联合举行的新跨国大桥竣工启用典礼。加拿大住房及基础建设部长罗伯森表示，鉴于美国的贸易措施，此刻不宜举行两国联合庆祝活动。

对于特朗普政府的关税政策，韩礼士基金会贸易政策主管埃尔姆斯指出，新关税政策显示，不管遭受多大的阻力，特朗普政府决心继续推动其关税策略。

不仅如此，在多位国际贸易专家看来，特朗普政府利用这段被美国法院打压的“喘息期”完善了各种替代方案，接下来将最大限度发挥施压和报复作用。

未来数周，特朗普政府可能还会有更多关税出台。

目前，有消息称，特朗普政府已提议依据301条款对15个国家和欧盟再征收一批关税，用于补偿白宫所称这些国家制造业中的“不公平做法”。一名官员表示，相关调查在进行中。