委内瑞拉正式退出国际刑事法院，批评ICC专查拉美和非洲国家

2026年7月24日，委内瑞拉外长普拉森西亚在社交媒体上宣布：委内瑞拉“坚定且不可撤销地”退出国际刑事法院，已正式通知联合国秘书长古特雷斯，启动退出程序。

这是一个极具象征意义的决定。委内瑞拉曾于2000年6月7日批准《罗马规约》，是拉丁美洲第一个加入国际刑事法院的国家。26年后，它成了第一个主动宣布退出的拉丁美洲国家——而且选在国际刑事法院自身遭遇重大危机的同一天。

普拉森西亚的声明直截了当：国际刑事法院的运作存在“明显的地域偏见”，其工作不成比例地集中在非洲和拉丁美洲国家，损害了全球南方的利益。

他说，这种模式表明国际司法体系“并未真正做到公平适用”，反而被“工具化”，用来加深各国之间的不平等，无视各国的自决权和主权。

翻译成人话：这个法庭嘴上说着“国际正义”，实际上专挑弱国下手，强国不管。 委内瑞拉不想继续当这个“被挑中的软柿子”。

这个指控并非完全没有根据。ICC成立以来，其调查的案件绝大多数集中在非洲和拉美国家，而对大国在冲突中的行为鲜有触及。这种“选择性司法”的形象，长期以来一直是ICC面临的公信力挑战之一。

委内瑞拉和ICC的矛盾由来已久。

2018年，阿根廷、加拿大、哥伦比亚等六国向ICC提交指控，称委内瑞拉安全部队在2014年和2017年反政府抗议活动中涉嫌“危害人类罪”。2021年，ICC正式展开调查。2023年6月，上诉分庭授权恢复调查，认定委内瑞拉国内调查“仅针对低级别人员”，而高级官员似乎受到保护。

对委内瑞拉政府来说，这口锅扣得太大——法院直接对准了执政党高层的“系统性罪行”。退出ICC，最直接的动机就是甩掉这个调查包袱。

2025年12月，由执政党控制的委内瑞拉全国代表大会投票通过法律，决定撤销对《罗马规约》的批准。2026年7月24日，正式向联合国通报启动退出程序。

退出并非一时冲动，而是走完了从议会投票到正式通知的整套流程。

委内瑞拉选在这个时候宣布退出，时机非常微妙。

7月24日同一天，ICC自己正焦头烂额。当天，125个成员国以82票赞成，投票罢免了英国籍首席检察官卡里姆·汗，原因是他涉嫌性行为不端。

卡里姆·汗正是2024年高调要求ICC向以色列总理内塔尼亚胡等人发出逮捕令的那位检察官。他的被罢免让ICC的公信力遭受重创。一个号称审判“危害人类罪”的法院，自己的最高检察官却因性行为不端指控被免职。

委内瑞拉选择在这个节骨眼上宣布退出——国际刑事法院自身难保，哪来的底气追究别人？ 这个时机选得很精，从策略上讲，委内瑞拉确实抓住了ICC最虚弱的时候。

把时间再往前推11天。

2026年7月13日，美国国务卿卢比奥公开宣称：美国将“一砖一瓦地拆除”国际刑事法院，消除其对“美国主权的全面威胁”。美国的计划包括：制裁ICC人员、吊销签证、施压其他国家退出ICC并切断经费。

这不是孤立的威胁，而是美国长期以来对ICC敌意的升级。美国从未加入ICC，并一贯反对该机构对美国公民及盟友行使管辖权。卢比奥的表态只是把这种敌意说得更彻底、更不留余地。

美国的态度对ICC意味着什么？当全球最强大的国家公开说“我要拆了你”，这个机构的权威和威慑力必然会受到侵蚀。 成员国对ICC的信心会动摇，被调查的国家也会更有底气“不买账”。

从这个角度看，美国的公开敌意为委内瑞拉退出创造了有利的“时机窗口”：

· 美国的威胁削弱了ICC的威慑力

· ICC自身的丑闻进一步打击了其公信力

· 委内瑞拉在这个时间点退出，付出的政治代价更小

但需要特别说明的是：目前没有任何公开证据表明美国直接指使或施压委内瑞拉退出。委内瑞拉和美国在其他问题上矛盾尖锐（美国长期对委实施制裁），双方在“削弱ICC”这个具体方向上行动一致，更可能是各自算账的结果，而非协同行动。

两个有矛盾的国家，在同一件事上恰好方向一致——这是国际政治中常见的情况，不等于“联手”。

根据《罗马规约》第127条，缔约国退出通知须提交联合国秘书长，退约将在一年后正式生效。但更重要的是——退约不具有追溯效力。

这意味着ICC针对委内瑞拉安全部队在2014至2017年抗议期间涉嫌“危害人类罪”的调查仍将继续推进。退出国际刑事法院不等于免罪，该调查还是要进行。

但在政治层面，这一决定的象征意义无法忽视。委内瑞拉作为拉美第一个加入ICC的国家，如今第一个退出——这本身就是对国际刑事法院公信力的又一记重击。

委内瑞拉退出ICC，表面上看是“南美国家与国际法庭翻脸”。但放大到全球格局里看，它反映的是国际刑事法院本身正在面临的深层危机。

第一重危机：选择性司法的指控。 ICC成立以来，其调查几乎都集中在非洲和拉美，而对大国在冲突中的行为缺乏有效追责。“专挑弱的查”的形象，让ICC在发展中世界的公信力持续流失。

第二重危机：自身治理的丑闻。 首席检察官因性行为不端被罢免，对ICC的打击不亚于任何外部批评。一个审判“危害人类罪”的机构，自己的最高官员却成了道德丑闻的主角——这种“双标”印象对ICC是致命的。

第三重危机：大国敌意。 当美国公开宣称要“一砖一瓦地拆除”ICC，而其他大国对ICC的支持也时冷时热时，这个机构赖以运作的政治基础就在动摇。

三重重压之下，ICC正站在悬崖边上。

回到委内瑞拉退出这件事本身：它有自己清晰的逻辑——甩掉调查、抓住时机、付出最小代价。 它的退出不是美国的“指令”，但美国的“拆台”确实让ICC变得更脆弱，也让委内瑞拉这种“退群”行为变得更大胆。

当国际司法机构的权威取决于大国是否配合，而大国公开说要“拆”了它时——“国际正义”这个词，就已经不只是打折扣的问题了。