四川
只有19%的西班牙人曾为应对高温改造住房：在有这类需求的人中，78%负担不起费用根据埃萨德经济政策中心基于西班牙国家统计局数据所做的分析，低收入家庭和租房者构成了未被满足需求的主体。过去5年里，超过三分之一的西班牙人需要对住房进行改造，却一直无力实施；在这类人群中，八成是因为价格过高而无法动工。这一结论来自《西班牙住房节能改造画像》报告。
该报告由埃萨德经济政策中心根据西班牙国家统计局生活条件调查的微观数据编制。研究由研究员伊莎贝拉·贝塞拉和埃萨德经济政策中心主任豪尔赫·加林多完成。报告显示，35.4%的人表示自己住房需要进行节能改善，但尚未实施。与之相比，45.3%的人表示没有这类需求，只有19.3%居住在已经完成相关改造的家庭中，而这一比例在2023年为14.6%。
在需要改造却未实施的人群中，78%将成本列为首要原因，经济门槛成为整个体系中的主要瓶颈。住宅存量老化，在很大程度上解释了未满足需求集中的区域。对于建于1960年以前的住房，申报需要改善的比例接近65%。最令人担忧的情况，是老旧住房与低收入叠加。居住在1945年至1960年建成住房中的最低收入四分位家庭，未被满足的需求比例达到53.2%；而居住在同类住房中的最高收入四分位家庭，这一比例为24.3%。
报告中的统计模型证实了这一规律。与2000年后建成的住房相比，居住在1980年前建成住房中的家庭，需要改善的概率高出23个百分点；1981年至2000年建成住房则高出13.5个百分点。不过，一旦家庭决定翻修，往往会采取整体性改造：近70%的家庭会同时进行3项或以上改善。
住房持有方式对改造实施的影响，与收入水平同样显著。在自有住房中，改造实施率从最低收入四分位的29%升至最高收入四分位的51%。但在租赁住房中，收入几乎不产生影响：无论收入高低，改造实施率都只在17%至22%之间波动。这种不对称反映出激励错位：改善成本由房东承担，但收益——更高的居住舒适度和更低的能源账单——主要由租客获得。
2023年有关可再生能源使用的数据也强化了这一判断：在使用可再生能源的家庭中，自有住房的改造比例为44.2%，而租赁住房仅为11%。除经济成本外，在多户住宅楼中还出现了第二道障碍：邻里之间难以达成一致，或受到遗产保护限制。这一原因在独栋住宅中的占比为5%，在少于10套住房的楼房中升至14%，在超过10套住房的楼房中则达到17%。
地区分布图显示，各自治区之间差异明显。2025年，纳瓦拉以27.9%的改善率居首，巴斯克地区为26.7%，巴利阿里群岛为26.6%。巴斯克地区在效率方面也排名第一：在确有改造需求的人群中，当地完成改造的比例达到53.4%。面临贫困风险家庭与非贫困风险家庭之间的差距，在纳瓦拉仅为4.1个百分点，而在阿斯图里亚斯和阿拉贡则接近26个百分点。
在这一背景下，受保护住房改造的案件数量从2023年的69713件下降到2025年的53830件，而在两大享有特定财政地位的自治区，其集中程度明显高于人口占比。针对上述情况，报告提出了8项行动方向。首先，应将补助工具从面向整体住房存量，转向老旧程度最高且收入最低的交叉群体，并提高支持力度，帮助许多连入门门槛都跨不过去的家庭真正启动改造。
其后几项建议包括：降低共有产权住宅中的交易和协调成本，为脆弱家庭提供技术支持，并主动向他们告知现有住房改造补助。报告还提出，应在租赁市场中重新校准房东与租客之间的激励机制，将部分政策重心转向缓解夏季热应激，并强化行政部门处理相关申请的能力。这些建议构成了报告提出的八项行动方向。
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