千万罚单频出！又一支付牌照被注销，行业彻底大洗牌

（来源：中国商报）

转自：中国商报

中国商报（记者 王彤旭）中国人民银行官网近日更新的行政许可栏目显示，圣亚云鼎支付有限公司已被列入“已注销许可机构”名录，成为2026年以来第5家被注销牌照的机构；伴随这张全国性互联网支付牌照的正式出清，官方公示的注销机构总数攀升至113家，全行业持牌主体存量收缩至158家。

专家表示，告别早年“一照难求”的市场狂热，支付赛道正沿着“严监管、防风险、促合规”的轨迹，在年中节点进一步由规模扩张向高质量发展切换。

存量牌照渐次离场

中国商报记者梳理中国人民银行官网“支付业务许可信息公示—已注销许可机构”板块可见，2026年被注销的5张支付牌照涉及河南汇银丰信息技术有限公司（现河南聚宝支付有限公司）、广东汇卡商务服务有限公司、开联通支付服务有限公司、上海商联信电子支付服务有限公司及圣亚云鼎支付有限公司5家机构。这5家退出主体业务原覆盖储值账户运营、银行卡收单、预付卡发行与受理及全国互联网支付等细分赛道，且多属续展“不予受理”或“不予续展（换证）”的停滞类机构，存量牌照在数量续降、品类广覆盖、僵尸主体出清三个维度同步压缩，供给收缩特征清晰。

公开资料显示，圣亚云鼎支付成立于2009年，注册资本1.5亿元，于2013年7月获发牌照；2023年7月其续展申请被中国人民银行中止审查，大股东亿利资源集团3000万元股权同期遭司法冻结，债务风险持续暴露。

回溯行业历程，自2011年5月首批牌照落地至今，中国人民银行累计发放271张支付牌照，现存158张，注销量已达113张。新智派新质生产力会客厅联合创始发起人袁帅表示，这一数据背后，是整个支付行业从高速扩张走向高质量发展的深刻转型脉络，既折射出监管层面对支付行业风险底线的持续筑牢，也反映出市场生态在多年演进中自然形成的优胜劣汰趋势。

“随着监管框架的不断完善，中国人民银行逐步确立了‘严监管、防风险、促合规’的核心导向，过去那种‘持牌就能躺赢’的发展逻辑早已不复存在，不少中小支付机构在持续攀升的合规成本面前逐渐失去了独立运营的能力，要么主动选择退出市场，要么因严重违规而被监管部门依法注销牌照，这正是支付牌照数量持续缩减的核心底层逻辑。”袁帅对记者表示。

穿透式监管震慑力凸显

业内人士认为，牌照出清并非孤立动作，与之并行的，是监管对违规机构惩戒力度持续加码的执法节奏。2026年刚过半，支付领域罚没金额已突破3亿元关口。据不完全统计，截至7月中旬，年内已有30余家支付机构领到行政处罚，合计罚没超3.05亿元，其中千万元级大额罚单达6笔，单笔最高纪录两度被刷新。

7月3日，中国人民银行上海市分行公示，上海瀚银信息技术有限公司因违反清算管理规定、违反商户管理规定，被没收违法所得6592万元并处罚款853万元，罚没合计7445万元，刷新年内单笔处罚纪录，直接责任人同步被罚34万元，“双罚制”严格落实。

此前，易票联支付因违反支付结算、金融科技、反洗钱管理有关规定而被罚没4834.90万元；汇潮支付因违反清算管理、账户管理、商户管理规定等被罚没3422.16万元；开联通支付因未能确保交易信息真实完整可追溯、未严格落实风险监测等7项违法行为被罚没3843.49万元；银盛支付、寻汇支付也分别领到1584.17万元、1431.6万元罚单。

博通咨询首席分析师王蓬博认为，从罚没金额来看，罚款体量远超违规获利，说明监管逻辑已经改变，就是要压缩违规获利空间，抬高违规成本。

素喜智研高级研究员苏筱芮表示，大额罚单频发是“穿透式监管”动真格的落地表现，表明监管部门已能穿透业务表象，精准打击底层违规。

“优进劣退”成为新常态

专家认为，支付行业在经历多年快速扩张后，正整体转入深耕存量市场的成熟阶段。随着《非银行支付机构监督管理条例》全面落地，牌照管理不再局限于几年一次的例行换证，而是覆盖从机构开业、日常经营到最终退市的全过程监管；续展审核标准不断提高，监管力度贯穿业务始终，通过常态化排查清退“僵尸”机构，推动有限的牌照资源向合规经营、能长期稳定提供服务的市场主体集中。

天使投资人、资深人工智能专家郭涛在接受中国商报记者采访时表示，支付牌照持续缩减，是监管强化与行业自我迭代共同作用的结果。在监管层面，牌照续展审核标准不断抬高，监管转向全生命周期动态管理，通过严格审查清理“僵尸牌照”，推动资源向合规经营、具备持续服务能力的机构集中，这是市场化准入退出机制完善的体现。

郭涛认为，从机构自身来看，被注销牌照的机构多存在共性问题：主营业务营收萎缩，缺乏稳定商户与落地场景，难以形成可持续盈利模式；内部风控和资金管理存在漏洞，合规瑕疵频发且整改不到位；部分因股东经营变动，无力投入合规运营所需资源，最终无法通过续展审查。在政策影响方面，新条例对支付机构控股股东、实际控制人等提出更高要求，部分机构因无法满足而退出；同时，企业自身业务调整、资源优化需求，以及行业竞争加剧等，也推动了一批机构主动或被动终止支付业务。

袁帅表示，这种市场出清的过程，并非意味着支付行业的萎缩，反而是资源优化配置的体现，过去分散在大量低效机构手中的牌照资源，逐步向具备技术实力、服务能力的头部合规主体集中，反而能推动整个行业的服务效率提升。

“更值得关注的是，支付牌照的持续缩减并没有影响行业服务实体经济的能力，反而推动整个支付产业向更深层次的数字化服务延伸。”袁帅认为，如今留存下来的支付机构，早已不再局限于提供基础的资金划转服务，而是开始围绕中小微企业的经营痛点，打造涵盖支付、对账、信贷增值服务在内的一体化解决方案。