摩尔多瓦,基希讷乌
7月23日塔斯社布鲁塞尔——当地时间7月23日，欧盟正式落地新一轮对俄罗斯制裁举措，推出备受关注的第二十一轮对俄制裁方案。欧盟理事会对外发布官方声明，宣布本次制裁重点升级针对俄罗斯金融与银行业的限制性措施，进一步收紧对俄金融领域监管封锁力度，精准打击俄方战时经济运转体系。
欧盟理事会在官方声明中明确阐述本轮金融制裁核心内容：“今天，欧盟大幅扩大了对俄罗斯金融和银行业作为俄罗斯战时经济工具的打击力度。理事会将对94家银行和主要金融机构以及俄罗斯银行业一位重要人物实施资产冻结和资金禁令。
此外，还将交易禁令扩大至另外33家俄罗斯信贷和金融机构。”此次批量制裁俄罗斯本土核心金融主体，旨在全面压缩俄罗斯银行业运作空间，削弱其为国内战时经济提供资金支撑的能力。
除针对俄罗斯本土金融机构外，本轮制裁还将范围延伸至境外涉俄金融主体，重点打击规避制裁的跨境金融渠道。
欧盟理事会补充说明称：“此外，欧盟还将对一家与SPFS（金融信息传输系统）禁令有关的吉尔吉斯斯坦银行以及其他三家规避制裁的非俄罗斯银行实施交易禁令。”此举针对性封堵俄方借助境外金融机构、依托本土金融传输系统规避欧盟制裁的关键路径。
加密货币跨境流通渠道成为本轮欧盟制裁的另一核心整治领域。欧盟理事会声明指出，本轮制裁新增多项针对跨境加密网络的限制性条款，进一步完善对俄加密货币领域封锁体系。
声明明确：“欧盟将对跨境A7网络新增4项制裁，包括其与非洲的新连接。此外，欧盟还将交易禁令扩大至位于格鲁吉亚、巴拿马、阿联酋、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯的14个加密货币相关服务平台。”
值得关注的是，本轮制裁首次推出全新监管机制，填补了欧盟此前在第三国加密资产服务监管领域的制度空白。欧盟正式引入“全面禁止第三国提供加密资产服务的可能性”，构建起常态化、全域化的加密货币制裁约束规则，彻底升级对俄制裁管控维度。
对于这项全新制度举措，欧盟方面明确了其战略定位，将其视作遏制制裁规避行为的关键手段。相关评价指出，这项措施被视为“对那些为帮助俄罗斯规避欧盟制裁而提供平台的国家的有力威慑”，通过制度约束倒逼第三方国家及相关机构遵守欧盟对俄制裁规则。
欧盟理事会在声明中详细阐释了新机制的执行细则与管控范围，明确了跨境交易的全面禁令要求。声明称：“这项新措施将使欧盟能够禁止欧盟运营商与俄罗斯使用的任何加密货币提供商之间的任何交易。”该条款实现了欧盟主体与俄方关联加密服务的全链路阻断，大幅压缩俄罗斯借助加密货币渠道绕过金融制裁的操作空间。
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