英国新首相，迎来漂亮开局！新官上任的三把火，已经开始烧向全国

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文I人间WEEKLY

编辑I人间WEEKLY

前言

英国政坛又换了掌舵人。

7月20日，56岁的安迪·伯纳姆走进唐宁街10号，接替基尔·斯塔默，成为英国第59任首相。上任不到24小时，他便推出电费减税和露宿者安置计划；中方也迅速释放善意，表示愿在相互尊重、妥善处理分歧的基础上，推动中英关系稳定向前。

表面看，这是工党内部的正常换帅。可把时间线拉长就会发现，英国真正面对的并非“谁来当首相”，而是十年七换首相后，唐宁街为何始终找不到稳定。

“北方之王”杀回伦敦

7月20日上午，斯塔默在唐宁街发表告别讲话，随后前往白金汉宫，向国王查尔斯三世递交辞呈。紧接着，伯纳姆接受国王授权组建新政府，再返回唐宁街。

伯纳姆1970年出生于利物浦附近，毕业于剑桥大学英语文学专业。2001年，他首次当选议会下院议员，后来先后担任文化大臣、卫生大臣。2017年，他放弃威斯敏斯特的议员席位，转而竞选大曼彻斯特市长。

在大曼彻斯特任内，伯纳姆推动公交网络重新纳入公共控制，推进一体化票制，整合卫生与社会照护资源，并长期关注无家可归者问题。他在2021年和2024年连续获得连任，被英国媒体称为“北方之王”。

真正把他送回伦敦的，是斯塔默政府的失速。地方选举和补选接连受挫后，斯塔默于6月22日宣布辞去工党党首职务。

伯纳姆要竞选党首，首先必须重返议会。6月18日，梅克菲尔德选区议员乔西·西蒙斯辞职，为他参加补选腾出位置。伯纳姆随后赢得席位，拿到竞选资格。

斯塔默宣布辞职四天后，伯纳姆获得379名工党议员支持。由于没有其他候选人达到门槛，工党在7月17日宣布他当选新党首。官方资料显示，他还获得23个附属组织支持，几乎以压倒性优势完成接班。

伯纳姆不是从内阁会议桌旁顺势接班，而是从地方政治重新杀回中央。英国选民对精英政治的不耐烦，正是他最大的政治资本。

上任第一天，先碰英国人的钱包

伯纳姆站在唐宁街门前时，没有使用讲台，也没有依赖提词器。他拿着话筒说，自己清楚地知道，他已经是2016年以来的第七位英国首相。英国必须重新向世界证明，这个国家能够找回稳定。他还承诺，要推动40年来幅度最大的政治和经济变革。

过去几任首相上台时，也说过“改变”“重建”和“恢复信心”。真正让伯纳姆与前任拉开距离的，是他没有把第一个工作日用在塑造形象，而是直接拿生活成本开刀。

7月21日，他主持首次内阁会议，并宣布从2026年10月1日起，将英国居民用电增值税税率由5%降至零，措施持续至本财年结束。按政府测算，普通家庭一年可少支出约45英镑，本财年的财政成本约8.5亿英镑。

45英镑不算巨款，但信号很清楚：新首相先盯住居民每月都能看见的账单。

钱从哪里来？伯纳姆选择取消前任政府计划中的数字身份证项目。该项目原计划三年耗资18亿英镑，相关预算将转用于电费减税。英国政府7月21日发布的说明确认，用电增值税将从10月1日起取消，年度电费上限预计可因此下降约45英镑。

这一刀砍得很有政治意味。数字身份证是斯塔默政府打击非法就业和推动公共服务数字化的重要项目，伯纳姆将其撤下，等于公开宣布：上届政府的优先事项不会自动延续，有限财政资源要先解决眼前的生活压力。

保守党党首凯米·巴德诺克随即质疑，数字身份证项目原本就缺乏清晰资金来源，不能把“尚未真正筹到的钱”算作新政策收入。她还要求扩大北海油气开采，并重新审视净零排放目标。

这场交锋点出了伯纳姆最现实的矛盾：民众要求政府立刻减负，财政部门却没有多少腾挪空间。减税容易赢得掌声，长期买单却会考验债务、通胀和市场信心。

第二项措施，是向长期露宿街头问题追加3.4亿英镑。该资金是五年计划的首期投入，目标是提供1200套住房，并为至少3000名长期露宿者提供支持服务。英国政府公布的方案显示，这笔资金将用于购置住房、识别最需要帮助的人群，并把地方政府、医疗和公共服务体系接入安置机制。

这项政策带有强烈的伯纳姆个人印记。他担任大曼彻斯特市长时，就曾推动“每晚一张床”等行动，试图避免有人在冬季露宿街头。

如今，他把地方经验带进中央，实际上是在改变旧有治理逻辑：与其等一个人失去住房、健康恶化，再由医院和司法系统高价补救，不如提前提供住房和支持。

中方释放善意，真正难题仍在国内

7月20日，国务院总理李强致电伯纳姆，祝贺他就任英国首相。中方表示，愿同英方加强交往、增进互信、促进合作，推动中英长期稳定的全面战略伙伴关系向前发展。

英国脱欧后一直试图同时稳住美国、欧洲和亚洲主要经济体，但它的外交空间越来越受国内经济能力制约。一个增长乏力、能源成本高企、财政紧张的英国，很难仅靠“全球英国”的口号维持影响力。改善中英关系、扩大务实合作，对伯纳姆政府而言不是礼节性选项，而是现实需要。

7月21日，伯纳姆还分别同苏格兰、威尔士和北爱尔兰地方政府负责人通话，强调务实合作和进一步下放权力。这同样延续了他的地方政治经验：伦敦不能再把所有资源和决策都攥在手里。

但方向正确，不等于道路轻松。

从2016年卡梅伦辞职开始，英国先后经历特蕾莎·梅、鲍里斯·约翰逊、利兹·特拉斯、里希·苏纳克、斯塔默，再到伯纳姆。

十年七位首相，背后不是个人能力突然集体下降，而是脱欧后遗症、地区失衡、公共服务衰退、能源依赖和党争撕裂叠加在一起。首相频繁更换，只是结构性困境在政治层面的表现。

英国2026年经济增长预测在不同机构口径中大约只有0.8%至1.0%，中东战事和高能源价格仍在压缩家庭消费与企业利润。国际货币基金组织也提醒，英国财政空间有限，若继续提供能源支持，应有针对性、保持预算中性并设置明确期限。

这意味着伯纳姆正在走钢丝：一边要降低电费、增加住房投入，兑现“民生优先”；另一边又要遵守财政规则、维持防务承诺、应对外部冲突。每一项都合理，可同时推进，就会争夺同一笔有限预算。

伯纳姆的开局确实比许多前任更接地气。他先处理电费，再处理露宿者，把政治口号落到家庭账单和街头住房上。这种“小切口、快见效”的方式，能够迅速建立信任，也符合他从地方治理中形成的政治风格。

可英国过去十年并不缺漂亮开局，缺的是能够熬过党争、财政压力和外部冲击的长期执政能力。

所以，伯纳姆真正要打破的，不只是“十年七相”的纪录，而是英国政治遇到困难就换人的惯性。电费减税和住房计划可以帮他赢得最初的掌声，却无法自动解决低增长、地区失衡和公共服务危机。

结语

唐宁街10号门前从来不缺承诺。英国人这一次真正想看的，是这位“北方之王”能不能不只走进去，还能稳稳留下来。