北京
刚从墨西哥谈判桌返回的美方代表，带回了一个令人不安的数据：2024年墨西哥对美钢筋出口量，较美墨加协定（USMCA）生效前平均水平暴涨约1148%。而在同一时段，美国国内钢铁需求收缩了逾1100万吨，墨西哥对美出口却高位不减。这条本应便利北美贸易的通道，正被中国等国的钢铁产能“借道”涌入。
USMCA的定期审查不是“橡皮图章”。协定的设计本意，是迫使决策者审视承诺兑现情况，并在偏离时及时纠偏。眼下协定面临是否延期16年的关键窗口，美方代表直言：不能因为日历翻到了该续约的日子，就草率放行。2025年墨西哥以约8730亿美元货物贸易额成为美国最大贸易伙伴，但贸易扩量的同时，墨西哥越来越像一个“中转站”——它从全球市场吸纳了大量受补贴扭曲生产的钢铁，然后以优惠条件送入北美腹地。
从2020年到2024年，墨西哥自韩国、中国、越南的钢铁进口分别激增44%、59%和39%，整体钢铁进口攀升45%。这些数字的背后，是中国作为全球过剩钢铁产能最大来源所带来的外溢效应。同一时期，加拿大自中国进口的钢铁也增长约75%。一边是美国用232条款筑起关税高墙，另一边却是邻国门户洞开，让扭曲市场的钢铁以“北美制造”的面貌涌入，显然违背了协定强化区域制造业的初衷。
当华盛顿有人主张按期续约时，现场的谈判信号却截然相反：堵住后门之前，不应轻易交出美国最大的谈判筹码。解决方案并不复杂——加拿大和墨西哥应当实施与美国232条款等效的边境措施，阻止不公平贸易钢铁绕道进入；同时限制非市场经济体对战略产业的渗透，并在USMCA中落实真正的“熔炼与浇铸”原产地规则，切断借壳入市的路径。修补漏洞，才能让协议真正服务北美制造，而不是成为他国产能的泄洪区。
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