四川
泰国头条新闻社讯 7月24日，白宫发表声明，宣布对来自全球60个国家和经济体的商品加征新一轮进口关税，理由是许多国家仍没有认真执行“禁止进口以强迫劳动生产的商品”这一措施——这是特朗普与各国达成贸易协议时的重要条件之一。新关税税率为10%和12.5%，自7月24日起生效，用来接替即将到期的原有10%临时关税。
美国贸易代表办公室（USTR）说明，到目前为止已有10个贸易伙伴同意执行上述禁令。承诺严格照办的国家，按10%纳税；仍未照办的国家，则要按更高的12.5%纳税。USTR依据1974年《贸易法》第301条（允许美国对被认定“不公平贸易做法”的国家采取反制的条款）对多国启动了调查，核查它们有没有出台禁止进口强迫劳动商品的禁令，并最终裁定这60个国家和经济体的做法“不合理”、对美国贸易构成负担或限制，据此加征关税、分成两组。
被征收10%的一组，是已有法律禁止、但执行还不够充分的国家，包括阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、加拿大、厄瓜多尔、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、印度、印度尼西亚、约旦、马来西亚、墨西哥、巴基斯坦、斯里兰卡、英国，以及特立尼达和多巴哥。
被征收12.5%的一组，是美方认为“尚无足够禁令”的国家和经济体，泰国就在其中，同组的还有阿尔及利亚、安哥拉、澳大利亚、巴哈马、巴林、巴西、智利、中国、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、埃及、圭亚那、中国香港、伊拉克、以色列、哈萨克斯坦、科威特、利比亚、摩洛哥、新西兰、尼加拉瓜、尼日利亚、挪威、阿曼、秘鲁、菲律宾、卡塔尔、俄罗斯、沙特阿拉伯、新加坡、南非、土耳其、阿联酋、乌拉圭、委内瑞拉和越南。美国贸易代表贾米森·格里尔称，这些措施是为了解决侵犯人权和扭曲贸易的问题，希望改善全球劳动者的生活。
需要指出的是，这次更像是特朗普关税政策的“续期”。今年2月，美国最高法院曾以6票对3票裁定，总统无权动用《国际紧急经济权力法》来征收进口关税，因为按宪法，这一权力属于国会。此后，特朗普转而援引1974年《贸易法》第122条，征收为期150天、税率10%的临时关税，而这笔临时关税正好在7月24日到期——新一批关税，接的就是它的班。
对这套做法，多国并不买账。据《卫报》报道，被列入10%一组的加拿大率先反击，强调自己在抵制强迫劳动商品方面一直是引领者；加拿大商会执行副主席马修·霍姆斯表示，美国若真想解决强迫劳动问题，就该走多边机制，并质疑其选在旧关税到期前宣布、时机可疑。澳大利亚也出面反对，贸易部长唐·法瑞尔称该措施“完全没有理由支撑”，澳方一直认真对待现代奴役问题，将继续与USTR磋商、要求取消对澳全部商品的关税；不过牛肉、黄金和铜等部分商品在这轮关税中获得豁免。巴西则批评美方“任意妄为、没有依据”，准备动用《贸易对等法》进行反制，并向世界贸易组织申诉；智利也强调本国有健全的劳动法律和机构，批评美方的认定与其在调查中提供的信息不符。
专家的看法也不一。彼得森国际经济研究所高级研究员、WTO前副总干事艾伦·沃尔夫通过《卫报》指出，这再次引出一个老问题：在宪法把关税权交给国会的情况下，总统到底有多大法律权力来定关税？他认为总统并没有这么大的权力，国会既没授予、按宪法原则也不能转授，新关税可能属于行政越权，一旦被起诉，最高法院有可能再次判其无效。《华尔街日报》也点出，尽管美方打的是“强迫劳动”旗号，但新关税实质上是为接替当天到期的临时关税。美国众议院筹款委员会前贸易顾问布莱克·哈登说，即便USTR走了审慎的调查程序，也改变不了一个事实——特朗普政府仍在试图重建一套全球关税体制。
但也有人认为这套关税能站得住脚。Wiley Rein律师事务所合伙人蒂姆·布莱特比尔表示，新关税很可能通过法律审查，因为第301条在走完调查程序后，赋予总统相当广泛的征税权力；他还点出一个“漏洞”：贸易法并没有规定，关税税率必须精确到数学上可算，才算合法。
（编译：Wan；来源：Thestandard）
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