7月22日,马尼拉。俄罗斯-东盟部长级会议刚结束,俄外长拉夫罗夫就在记者会上说了一番话:在围绕朝鲜开展着“侵略性的活动”、一些国家公开呼吁遏制朝鲜,甚至挑起军事行动的情况下,俄方不再支持实现朝鲜半岛无核化的呼吁。
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俄罗斯卫星通讯社发了报道,随后西方媒体的标题整齐划一:俄罗斯退出半岛无核化。
但把时间线往前推一下,就可以发现拉夫罗夫说这话的时候,当初朝核问题六方会谈桌子上的其他各方,大多也已经不是当初的态度。
中方的变化就非常明显,从六方会谈之前的“朝鲜无核化”,到后来的“半岛无核化”,文字的变化是严谨斟酌的:单方面要求北边弃核,和承认半岛南边有美军核保护伞,并同步解除威胁,其实是两套完全不同的前提。
美国的承诺并不可信,只要美军基地在,就随时可能把核资产调过来,就不可能要求朝鲜完全放弃核威慑。
中方近年来的官方表述里,“无核化”三个字也较少出现,说得更多的是“半岛问题”,这并非疏忽,而是针对现实的准确调整:半岛的问题错综复杂,又岂是一个核字可以概括?
接着发生转变的是韩国,准确点说是进步派的李在明政府。7月23日,也就是拉夫罗夫表态的第二天,韩国统一部长官郑东泳公开宣布:现政府放弃前政府坚持的“无核化优先”,而转向“和平优先”。
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说通俗点,就是韩国官方(至少是进步派)已经承认了,朝鲜核武器不是短期内能消除的现实,与其直接堵死对话的入口,还不如先谈能谈的事。
美国战略界这些年讨论的调整方向,和韩国正在走的路高度相似,其中的代表人物就是当年六方会谈的代表车维德等人。华盛顿官方确实还在喊“完全无核化”,但调门已经比几年前低了很多。NK News在7月的一篇分析文章标题叫做《美国可以放弃无核化,但可以在核冻结上取得进展》——连美国人自己都在讨论怎么接受一个有核的朝鲜。
六方会谈里剩下的那个日本,倒是还在坚持“朝鲜无核化”。但说实话,在这个问题上,它已经没有再上桌的必要——它的监护人美国负责签字就行。
所以拉夫罗夫不是在“掀桌子”,而是桌子上的大多数人,在他来之前就意兴阑珊了。
真正值得关注的不是拉夫罗夫说了什么,而是各方对此的反应——没有反应也是一种反应。
韩国没有专门回应俄罗斯,第二天自己宣布了放弃“先无核化”策略,这是不是巧合可以见仁见智。而美国也没有针对性地谴责——美日韩在马尼拉同一天发表的三边声明里,只是例行公事地写了一句“重申朝鲜完全无核化”,那是早安排好的口号。
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一条被认为“打碎了三十年共识”的外交表态,在24小时内安静地滑了过去,甚至头条可能都没上多久。
不是真正的大新闻被忽略,而是所有人都觉得没什么可大惊小怪的。
拉夫罗夫说这话的时候,台下坐的是东盟各国的代表。没有人跳出来反对,甚至也没有人专门追问。
这不是东盟完全不关心朝鲜,是每个国家都排得出比朝鲜核武更靠前的焦虑事项:霍尔木兹还没通,缅甸内战还没停,南海的摩擦就在身边。
对东盟来说,朝鲜核武是一个遥远的议题,不是家门口的威胁。“半岛无核化”是一句政治正确的标准句式,但它碰不到这个区域任何国家的核心利益。
背后是更深的一层事实:“朝鲜核问题”对世界其他地方的人而言,也根本不是问题,它只是对美国和其盟友才是问题。
没有人把它当成一件大事,潜台词就是,其他国家并不认为朝鲜对世界是个威胁。这是华盛顿最不愿意承认的事实:它一直在说朝鲜对所有人都是威胁,但除了自己和盟友,没什么人当真。
那么,到现在还在坚持让朝鲜无核化的国家,它们能改变什么?
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安理会新的制裁决议不会再有了,拉夫罗夫说完这话,就表示一定会用一票否决权。旧的制裁体系还在纸面上,但俄朝军事合作早已打开了绕过制裁的通道。中朝贸易在恢复,朝鲜的硬通货来源也早已不依赖那些被制裁的灰色渠道。
甚至韩国一些人都在讨论,要如何推动豁免对朝制裁。
制裁锁不死朝鲜,这一点中国、俄罗斯和韩国都清楚。美国其实也清楚,只是要改变政策还得走国内的标准流程,而且起码得等伊朗这个烫手山芋丢开之后再说。
所以摆在全世界面前的现实是:朝鲜的核武器已经拿稳了,没人能让它自己放弃,制裁压不垮它,外部共识已经碎成渣。继续复制过去的措辞——“半岛无核化仍是国际社会的共同目标”——已经沦为正确的废话。
接下来的真正问题已经和之前三十年不同,不是怎么让朝鲜弃核,而是拥核的朝鲜坐在那里,要怎么和它相处,怎么通过经济、外交手段让它成为一个负责任的核国家。
越早切换到这条轨道上来,推动事情发生变化需要付出的代价就更小。若是还想再等等,美国和它那些仇视朝鲜的盟友,就只可能等来更大的失望。
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