7月23日,越南外交部就近期中菲仁爱礁、黄岩岛冲突发表评论,措辞耐人寻味。
发言人范秋姮表示,在云草礁(仁爱礁)问题上,要求各方保持克制,采取符合国际法的行为,通过和平方式解决争议和分歧,不使用武力或以武力相威胁。
随后,越方指出,各方尊重1982年《海洋法公约》中,对专属经济区和大陆架主权权利和管辖权,严格且充分落实《南海行为宣言》,为推动准则谈判营造有利环境。
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从表面看,越南表态虽然似乎中立,但如果仔细分析可以发现,河内并非简单“置身事外”,而是在维护对华关系同时,也间接支持菲律宾等国立场,并强调自身在南海的主权声索。
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在此次越方外交部提出的描述中,有一点值得关注。
越方表态中再次强调了,要求基于1982年《联合国海洋法公约》背景下,尊重200海里专属经济区和大陆架主权的说法。
这种表态虽然笼统宽泛,但在当前事件背景讲出来却另有意味,因为在南海问题上,越南、菲律宾,是最爱利用专属经济区和大陆架说事的国家。
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2009年5月,越南就曾伙同马来西亚,向联合国递交南海部分区域大陆架划界资料,试图确定主权,遭到中国否决。
而越方这一行为先例,也直接刺激到了菲律宾在2016年“南海仲裁”,以及2024年巴拉望以西延伸大陆架的国际诉求。
所以,越南此次在中菲仁爱礁问题上,提及这一主张,看似中立,实则在暗中支持菲律宾立场,并为自身南海主张保留后路。
对越南而言,虽然政治和经济上,离不开中国,但在南海问题上,却处于弱势,需要一定的合纵连横。
当前,随着苏林新政府上台,经济发展已成为越南未来核心目标,计划年GDP增长率达7%,人均GDP超7500美元。
但想要达成,离不开最大贸易伙伴中国的深度合作,这就需要中越关系维持高度稳定,客观条件不允许越南主动破坏对华关系。
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不过,尽管中越关系已进入历史最好阶段,但南海问题始终是越南国内绕不开的心结。
相较于菲律宾处于美国盟友体系,越南自苏联解体后已无靠山,促使越方选择新外交手段,通过“国际合作+主权声索”的路数,尽最大限度维持在南海的现有利益。
简而言之,中越当前国力差距悬殊,越南通过强硬手段解决问题已无任何可能,反而会更快丢掉在南海的利益,现实决定越南政策需要更灵活,合作大于对抗。
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实际上,越南从未放弃过对南海的诉求。
但地缘政治的现实,经济发展的需要,决定了越南现阶段必须妥协,但不会彻底放弃原则立场。
对我们而言,南海主权战略上不放松、不让步,但同时通过搭建行为准则、沟通管控机制的基础上,通过合作解决大部分问题,但必须始终保留军事手段的最终选项。
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