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7月23日,东盟系列外长会期间,美国国务卿鲁比奥和俄罗斯外交部长拉夫罗夫进行了会晤。
这次会晤受到了国际社会的普遍关注,因为这是今年6月,鲁比奥“翻脸不认账”,称美俄之间并未在去年安克雷奇高层会晤上达成任何共识之后,双方高级别官员直接进行的第一次面对面接触。
目前来看,会谈的结果并不太乐观。
首先,两人会谈的时间只持续了35分钟,去掉翻译和开场白的时间,双方的对话实际可能只有十几分钟,这样的时长是不足以展开任何深入对话的。
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因此这轮接触某种意义上是“为了接触而接触”,主要目的是对外释放美俄高层仍在保持密切沟通的信号,而非真正切实解决当下俄乌冲突面临的问题。
其次安克雷奇共识是否存在的问题,追到马尼拉的拉夫罗夫,并没能从鲁比奥那里要到说法。
根据俄罗斯卫星通讯社的消息,在会谈期间,拉夫罗夫明确表态,将恪守两国元首此前在安克雷奇会晤期间达成的共识,并警告美方不要继续向乌克兰供应武器。
鲁比奥则全程避谈安克雷奇会晤,仅强调对美俄的会晤报以“开放态度”,强调美俄可以在“乌克兰战争以外的其他领域”达成共识并寻求合作。
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鲁比奥的言外之意非常明确:美国不愿意正面承认安克雷奇共识的存在来激怒俄罗斯,这明显后悔了,不想继续认账。
为什么会出现这样的情况?这和近期俄乌战局的新变化以及美国国内的政治需求有关。
俄罗斯在多个场合强调安克雷奇共识,主要是因为这是一份相当有利于俄罗斯的框架。
其核心条款包括:乌克兰承认克里米亚、顿涅茨克、卢甘斯克以及赫尔松的主权归属于俄罗斯,并从这些区域撤军;乌克兰宪法写入永久中立条款,承诺永远不加入北约;乌克兰承诺削减军备,事实上“去军事化”;美西方逐步解除对俄单边制裁。
这部分内容一经披露,立刻引来了乌克兰和欧洲的猛烈批评,但该共识被提出,有个至关重要的前提,那就是当时战场形势高度不利于乌克兰。
美俄元首会晤前,特朗普高调喊话,说如果不是自己发挥影响力,那么俄罗斯早就“占领了整个乌克兰”。
今年3月开始,随着乌克兰开始用无人机密集攻击俄罗斯战略纵深,并取得了相当可观的战果,并给俄罗斯的财政收入带来切实威胁之后,特朗普大概率觉得自己需要重新评估俄罗斯的胜算,之前的安克雷奇共识自然也就不算数了。
除此之外,鲁比奥避谈安克雷奇共识的原因,大概率还与当下美国国内的预算斗争直接相关。
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每年的7到8月,都是美国国会推进下一财年国防授权法案的关键博弈期,特朗普提出了创纪录的1.15万亿美元预算,遭遇了民主党人的强力阻挠。
就在上周,参议院的民主党人刚刚阻止了初版国防授权法案的推进,参议院少数党领袖查克舒默直接放话,说只要美伊冲突还在持续延烧,那么民主党就不会支持任何国防授权法案。
美国两党中,特朗普当下的重点是推进对伊朗的冲突,而民主党无疑更关注乌克兰的局势,所以是否继续维持对乌克兰的军事和财政援助,是当下特朗普在国会和民主党议价的一个关键筹码。
在这样的情况下,鲁比奥必然需要展现更积极地“帮助”乌克兰的态度。
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总结来说,美俄的“安克雷奇精神”,本来就是“权宜之计”,如果俄罗斯能够阻断乌克兰的反攻势头,那么美国自然会积极回归到原本的共识框架之中。
反之如果俄罗斯自己在战场上没有表现出足够的压制力,美国翻脸不认账,甚至直接跳出来“落井下石”都是完全有可能的。
美国在该问题上态度的反复,也再次告诉全世界一个现实:当今的美西方世界,虽然口头嚷嚷着“国际秩序”,但是他们的底层行事逻辑,还是从实力出发的丛林法则。
如果有一个国家能够让美欧坐下来谈“和平”,一定不是因为多么会讲道理,而是因为有足够的实力,让美西方不得不坐到谈判桌前,这一点,对俄罗斯适用,对中国来说也一样适用。
因而从现实角度来说,普京当下比高调宣传安克雷奇共识更重要的,是如何更好地应对乌克兰层出不穷的无人机攻势。
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